18日,大眾網記者從山東省政府新聞辦舉行的新聞發佈會上了解到,2012年至2015年山東省共發生了14起重特大事故,造成241人死亡,遏制重特大事故任務十分艱巨和迫切,亟需“標本兼治遏制重特大事故的工作指導方案”。
山東省政府安委會辦公室副主任、省安監局副局長趙衛東説,山東省委、省政府多次召開省委常委會、省政府常務會議,研究出臺了一系列源頭防控、標本兼治、重在治本的決策部署和斷然措施。山東省委書記姜異康、省長郭樹清等領導同志對安全生産工作多次作出重要指示批示,每一次發生重特大事故都親臨現場指導搶險救援工作。在研究總結山東安全生産規律特點、深入調查研究、廣泛徵求意見的基礎上,制定出臺了《山東省標本兼治遏制重特大事故工作指導方案》。
趙衛東介紹,《指導方案》提出了13個重點行業領域的防控措施。提出了“到2018年,在全省建立健全‘源頭治理、風險管控、隱患整治、社會共治、智慧監管、應急管理’系統性、整體性的遏制重特大事故工作體系,突出落實企業主體責任,全面推進依法治理,實現有效遏制重大事故、杜絕特別重大事故目標”。
《指導方案》分別從防控工作的“源頭治理、風險管控、隱患整治、社會共治、智慧監管、應急管理”等六個方面,明確了重點任務。比如,在源頭治理方面提出,利用安全、環保、節能、質效標準倒逼煤礦、非煤礦山、化工等高危行業企業轉型升級,推進“五個一批”;在風險管控方面提出,逐步繪製出省、市、縣以及企業安全風險等級和重大事故隱患分佈電子圖;在隱患整治方面提出,持續深化安全生産隱患大排查快整治嚴執法集中行動,始終保持對隱患整治和打非治違的高壓態勢,嚴格做到“五個一律”;在智慧監管方面提出,加快建立全省安全生産監管資訊平臺,實現重大安全風險和隱患治理線上監測和管控;在社會共治方面提出,建立健全安全生産責任體系,嚴格做到“三個必須”;在應急管理方面提出,建立完善安全生産應急管理體系,建立區域性的礦山、危險化學品、油氣管道等專業化應急救援隊伍和實訓演練基地建設等等。
趙衛東説,《指導方案》主要是針對山東重點行業領域的安全風險特點和事故發生規律,在道路交通、消防、煤礦、非煤礦山、危險化學品、冶金工貿、建築施工、水上運輸、漁業生産、特種設備、民爆物品、電力、鐵路交通等13個重點行業領域提出了112條遏制重特大事故的防控措施。
同時嚴肅問責,狠抓防控措施落實。要求各級各部門各單位要深刻認識遏制重特大事故的重要性、緊迫性,擺在重中之重的突出位置來抓,緊緊扭住這個“牛鼻子”,抓緊抓實各項預防工作。要制定本地區、本系統、本單位具體工作方案,確保各項防控措施執行到位、落實到位。健全完善遏制重特大事故責任制,進一步明晰政府、部門和企業遏制重特大事故的職責,強化責任落實。強化重特大事故指標剛性約束,實行重特大事故零控制“一票否決”。對在遏制重特大事故過程中工作突出成效明顯的,進行通報表揚;對工作不積極主動、被動應附、懶政怠政的必須問責到位,依法依規嚴厲追究相關單位和相關責任人的責任。