中國網山東日照6月7日訊(徐麗娜 通訊員 張連強)5月26日，中央宣傳部、司法部、全國普法辦在北京召開第八次全國法治宣傳教育工作會議，隆重表彰全國“六五”普法先進集體和先進個人，日照市被表彰為全國“六五”普法先進城市，這是自1986年“一五”普法以來日照市首次獲此殊榮。
“六五”普法工作自2011年啟動，在全市各級黨委、人大、政府、政協的領導、監督和支援下，各級各部門和廣大普法工作者奮力前行，“潤物細無聲”“春風化雨露”，悄然改變著每一個日照人民的生活，越來越多的人民群眾在法治陽光的照耀下學習、工作、生活……，辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治環境正在形成。
齊抓共管，共同發力，普法依法治理的合力越來越強
2011年7月29日，日照市十六屆人大常委會第28次會議審議通過《關於在全市公民中開展第六個五年法制宣傳教育的決議》和《關於〈日照市2011—2015依法治市規劃〉的決議》。隨後，市委、市政府轉發市委宣傳部、市司法局《關於在全市公民中開展法制宣傳教育的第六個五年規劃(2011—2015)》，召開全市普法依法治理工作會議，對做好“六五”普法依法治理工作進行了全面部署。市委調整充實了由黨委、人大、政府、政協有關領導任組長、副組長的全市“六五”普法依法治理工作領導小組，制定完善了普法依法治理工作領導小組工作制度、領導小組成員單位分工職責等規範性文件。
市委、市政府把普法依法治理工作納入目標管理績效考核體系，市人大、市政協每年都對普法依法治理工作進行專題視察，市全民普法依法治理工作領導小組先後三次對“六五”普法進行督導檢查，市司法局、市普法辦每半年開展一次檢查、每年召開一次專題會議，做到年初有部署、年中有檢查、年末有考核、全年有臺賬，強力推進普法依法治理工作。
點點滴滴的努力最終匯聚成一個個具體而翔實的數據，涌現出了一批富有地方特色的法治宣傳品牌。“六五”期間，市、縣兩級分別組建了普法講師團94個，聘任普法輔導員226名、普法宣講員2632名、普法聯絡員267名，形成橫向到邊、縱向到底、組織有序、覆蓋到位的普法網路。“六五”期間，市、縣兩級普法講師團和鄉鎮普法輔導員深入機關、學校、企業、農村等地舉辦法治講座3100次，教育80多萬人次。在實踐中孕育形成了東港區“公共法律服務全覆蓋”、嵐山區“領導幹部學法用法講法”、莒縣“法德共建”、五蓮縣“黨員聯戶”等成功做法。
突出重點，精準施策，法制宣傳教育的效果越來越好
市司法局、市普法辦緊扣提高全民法律素質、推進法治日照建設的目標，以“法律六進”為抓手，突出領導幹部、青少年、企事業經營管理人員、農村群眾等重點普法學法對象，精準施策，不斷深化法治宣傳教育的實際成效。
面對領導幹部，建立完善黨委(黨組)中心組學法、公務員無紙化學法考法、領導幹部帶頭講法、聘請法律顧問用法、年終考核述法等機制，時任省委副書記王軍民在全省普法依法治理電視電話會議上對這些做法給予充分肯定，中國社科院有關專家先後3次來我市進行專題調研，全國“六五”普法簡報刊發，省司法廳、省普法辦于2014年8月在我市召開現場觀摩會總結推廣。
面對青少年，狠抓青少年法治宣傳教育計劃、課時、教材、師資“四落實”，以“關愛明天、普法先行”青少年普法教育活動為載體，深入開展“百場法治報告會進校園”等活動，開設法律服務諮詢熱線，建立青少年法制教育基地59處，構建家庭學校社會“三位一體”法治宣傳網路。推廣東港區“小手拉大手、普法進萬家”做法，通過“親子互動、帶動家庭、輻射社會”，推動全市20余萬名中小學生和家長共同學法。
面對企業經營管理人員，近1000家企業聘請了常年法律顧問，在高新區設立“法律驛站”，把法律服務送到企業經營管理人員面前;組織律師開展“企業法律體檢”“法律直通車”活動，幫助650家企業建立了法律風險預測應急處理機制，為580家企業修訂了規章制度;市普法辦與日照海關聯合，在日照港、嵐山港、亞太森博、威亞發動機等30多個大中型企業開展了依法治企工作試點。
面對農村群眾，大力推動民生常用法律“進家入戶”活動，精選20部與農業、農村、農民生産生活密切相關的法律法規，每年普及4部，通過普法宣傳欄、法治宣傳一條街、違法成本核算畫冊、莊戶劇團、法治教育大篷車、法治夜市等形式廣泛進行宣傳，實現了農村普法制度化、常態化。東港區試點推廣農民工學法用法“雙證合一”(農民工遵紀守法合格證、依法維權受援證)管理模式，新增發“雙證”6000余個，持證農民工無一人違法犯罪。
面對社會人員，堅持運用傳統媒體和創新新興媒體、培育法治文化和深化法治創建有機融合，充分發揮法治文化和法治創建的引領熏陶作用，促進群眾由“認知法律”向“認同法律”昇華，提升尊法守法用法的思想自覺和行動自覺。與《法制日報》《日照日報》以及法制網、中國網、大眾網、日照廣播電臺等20余家新聞媒體建立合作關係，開通普法微網志104個，普法微信75個，構建起了“電臺有聲、電視有像、報刊有文、網路有形”的立體式法治宣傳教育網路。把法治文化陣地建設作為宣傳法治精神、培育法治信仰的重要支點,東港區公共法律服務中心、五蓮縣法治文化公園、日照海關被評為全省法治文化建設示範基地，嵐山區黨校、莒縣國稅局被評為全省法治宣傳教育示範基地。大力推進法治創建工作，“六五”普法期間，培植近200個基層法治創建示範點，有4個村(社區)被評為全國民主法治村、11個村(社區)被評為全省民主法治村(社區)、112個村(社區)被評為市級民主法治村(社區)，多層次、多領域的依法治理體系正在形成。
固本強基，深化拓展，法治日照建設的基礎越來越實
卓有成效的法治宣傳，夯實了法治日照建設的基礎，推動了司法行政基層基礎建設、公共法律服務、矛盾糾紛排查化解、社區矯正執法、“法德一體”建設等工作。自2012年以來，省政府、省司法廳先後8次在日照召開現場會議，市司法局、市普法辦先後在全省性工作會議上作典型發言15次，幾乎涵蓋了司法行政工作的各個領域。
——司法行政基層基礎建設。目前，區縣司法局全部建成公共法律服務中心，90%的基層司法所達到省級規範化標準，有條件的社區全部建成了司法行政工作室。2015年3月，全省司法行政基層工作會議在日照召開，10月全省司法行政系統平安和諧發展現場會在我市進行了現場觀摩。時任副省長鄧向陽、于曉明先後對我市加強基層基礎建設的做法給予充分肯定。
——矛盾糾紛排查化解工作。堅持用法治思維和法治方式化解社會矛盾，充分發揮人民調解維護和諧穩定的“第一道防線”作用。目前，全市共有各類調解組織3260個，年調解矛盾糾紛2萬餘件，其中行業性專業性調解組織62個，90%的行業性專業性矛盾糾紛在調解的框架下得到有效化解，省長郭樹清、中央綜治辦主任陳訓秋給予充分肯定。2016年5月23日、6月1日《大眾日報》《人民日報》先後專題報道了莒縣司法局夏莊司法所“沙盤調解”的工作經驗。
——公共法律服務。深入開展法治惠民工程，動員和引導律師、公證員、司法鑒定人等法律工作者，在解決徵地拆遷、醫患矛盾、涉法涉訴、食品安全、勞資糾紛、環境保護等群眾反映強烈問題的過程中，既依法辦事，又加強法治宣傳教育，實現了服務群眾和法治宣傳的“雙贏”。市陽光公證處、市法律援助中心先後被評為“全國優秀公證處”“全國十佳法律援助單位”，市司法局連續三年被省司法廳榮記集體二等功。日照市在全省公共法律服務建設經驗交流會上作經驗介紹。
——社區矯正執法。推行五蓮“大社區”矯正模式，各區縣普遍建立了社區矯正基地，社區服刑人員得到了有效的教育管理，重新犯罪率遠遠低於全國、全省平均水準。2015年2月，司法部黨組副書記、副部長張蘇軍來我市調研，給予充分肯定。時任省委常委、政法委書記才利民作出批示，要求總結推廣五蓮經驗。日照市社區矯正工作在省綜治委組織的2015年度特殊人群專項工作考核中獲全省第一，在全省社區矯正教育管理工作會議上作典型發言。
——“法德一體”工程建設。市司法局首先在莒縣招賢鎮進行“法德一體”建設試點，探索總結了“四共、五建、六進”的經驗，市委市政府“兩辦”印發了《關於在全市實施平安日照建設“法德一體”工程的工作方案》，在全市掀起了“重法厚德、法德並舉、法德一體、共築和諧”的新熱潮。在第八次全國法治宣傳教育工作會議上，日照市創新實施“法德一體”工程的經驗做法得到表揚肯定。
“六五”普法已經收官，“七五”普法即將啟動。市司法局、市普法辦將以獲得全國表彰為新起點，科學編制“七五”普法規劃，深入開展“法治六進”活動，完善領導幹部學法用法講法制度，落實國家機關“誰執法誰普法”責任制、以案釋法和媒體公益普法制度，加強微網志、微信等新媒體新技術在普法宣傳中的運用，進一步開創普法依法治理工作新局面，為保障“十三五”規劃實施、全面提前建成小康社會提供良好的法治環境和法律服務。
