為改善老舊住宅小區居住環境，提高群眾生活水準，5月12日市政府辦公室印發了《日照市老舊住宅小區綜合整治改造實施方案》，該《方案》明確了整治改造範圍、目標、內容和資金來源、實施步驟等內容，計劃自今年起，用5年時間全面完成全市行政區域內總建築面積542.72萬平方米，涉及居民58164戶，343個老舊小區的綜合整治改造工作。
此次改造的範圍是城鎮建成區中1995年前建成投入使用的住宅小區;小區(組團、樓院)位於國有土地上，住宅由樓房組成，主體建築基本完好，未納入棚戶區、城中村改造及重大項目建設計劃，未來10年內不會拆遷改造;各類配套設施較差、居民群眾整治改造意願強烈的小區，可適當放寬建成年限。改造的目標是凡列入省城鎮和國有工礦區老舊住宅小區整治改造五年規劃(2016—2020)及2015年度試點範圍的項目，特別是1995年前建成投入使用的老舊小區，在整治改造時同步完成專業經營設施設備改造升級，入戶端口以外的通信、有線電視、寬頻設施設備全部實現由專業經營單位規範管理，供電、供水、供氣設施設備全部實現由專業經營單位“一戶一表”管理到戶。
據了解，改造內容主要包括安裝單元防盜門和電子監控設施，探索對已建成住宅小區實行逐步打開，依法實現內部道路公共化，解決交通路網佈局問題;配備密封式垃圾桶(箱)，清理樓宇間和樓道內亂堆雜物，疏通小區消防通道;修補小區內破損道路，硬化路面，綠化院落，劃定停車位，健全小區交通系統，補齊路燈、樓道燈，修繕屋面防水、樓道門窗、樓道扶手等樓房公共部位，粉刷樓道內墻，整修樓宇外墻並噴刷建築塗料;改造小區內給排水、強弱電、供暖、供氣管網，同步改造樓內公共部位的相關管線等。各區縣要在廣泛徵求群眾意願的基礎上，結合實際，按照“一小區一方案”的原則制定各老舊住宅小區綜合整治改造實施方案，徹底改變臟亂差面貌。
老舊住宅小區綜合整治改造可使用的資金主要包括財政投資;住宅專項維修資金;小區或住宅原産權單位從利潤中提取的公積金(企業)或從結余提取的職工福利基金(事業單位);水電氣暖和通信等專營單位設施改造資金;承擔老舊小區管理任務的物業企業投資;企業資助資金;政策性貸款資金;社會投資等其他資金。各區縣可在符合規劃要求、保證建築結構安全的前提下，探索採用增建商業設施、增建公共租賃住房等途徑進行融資，鼓勵和吸引社會資金參與綜合整治。老舊住宅小區整治改造涉及國有企業的，企業要積極落實責任，加大資金籌措力度，予以積極配合，多渠道籌集整治改造資金。鼓勵盤活住宅專項維修資金，用於住宅共用部位、共用設施設備的維修、更新和改造。要充分發揮老舊住宅小區綜合整治改造獎補資金的引導作用，不斷加大資金投入和相關資金整合力度，創新資金使用和管理方式，切實提高資金使用效益。鼓勵利用國家政策性貸款資金，通過政府購買服務、政府與社會資本合作(PPP模式)等形式，推動老舊住宅小區綜合整治改造工作。
老舊住宅小區綜合整治改造分為三個步驟。一是準備階段，建立老舊住宅小區綜合整治改造項目臺帳。廣泛宣傳惠民政策及整治內容，徵詢廣大居民對小區的整治改造意見，並對初步設計方案進行公開公示，讓廣大群眾滿意;二是實施階段，要嚴格按照政府採購、投資評審、國庫集中支付等有關規定，加強項目及資金使用管理。項目實施單位要依法辦理工程規劃設計、施工、監理、品質安全監督、竣工驗收備案、城建檔案移交等相關手續，精心組織工程施工建設。要加強工程實施全過程的監管和造價跟蹤審核，確保工程品質、安全、進度和效益;三是驗收階段，由各區縣政府(管委)牽頭，組織有關部門、街道(鄉鎮)、社區居委會、居民代表對小區綜合整治改造項目進行驗收交付;四是建立長效機制，各區縣政府(管委)要在綜合整治改造的同時，建立健全長效管理機制，鞏固老舊住宅小區綜合整治改造成果。可選擇基礎條件較好的街道或社區，擇優選定骨幹物業企業，與街道(鄉鎮)或社區居委會簽訂《物業管理合作協議書》。物業企業採取“先期介入、先行接管、先行服務，分期分層次整治改造”的辦法，先配套安保、環衛設施，開展衛生保潔、秩序維護、門衛執勤等簡易物業服務，再配合所在街道(鄉鎮)或社區進行整治改造;也可採取先整治改造、後由專業物業服務企業合同制管理、社區組織管理、業主自治管理等多種途徑，防止出現“前治後亂”，逐步實現物業管理全覆蓋。自2016至2020年，對接管老舊小區的骨幹物業企業，各級財政可以按照省裏規定的每月每平方米0.2—0.4元標準給予專項補助。
