中國網山東東營3月10日訊 3月8日上午，東營市中級人民法院發佈《2015年全市法院行政案件司法審查報告》，記者獲悉，2015年全市法院共受理一審行政訴訟案件291件，較2014年上升12.4%，其中以行政機關為被告的案件即“民告官”案件236件，較去年增長28%。在審結的案件中，行政機關敗訴案件23件，實體判決敗訴率15.7%。
行政機關敗訴率為15.7%
所受理案件涉及的行政管理領域達20余個，公安、土地、城建、工商、勞動和社會保障、稅務等領域的案件相對集中，共計156件，佔66%。就具體行政行為類型而言，涉及行政不作為、行政登記、行政確認、行政允諾、行政處罰、行政強制、資訊公開等近20個類型。行政不作為、行政登記、行政確認、行政處罰、行政強制係主要類型，共計189件，佔80%。2015年審結以行政機關為被告的案件227件，結案率為96%，其中行政機關敗訴案件23件，實體判決敗訴率15.7%。，較2014年降低8個百分點。
行政機關負責人出庭應訴率達53.8%
新修訂後的《行政訴訟法》對行政機關負責人出庭應訴作出了明確的規定，對行政機關嚴格執法和依法應訴提出了更高要求。今年以來，行政機關負責人出庭應訴率達到53.8%，與《行政訴訟法》修訂前的不足1%的出庭率形成鮮明對比。從出庭情況看，東營市人民銀行、山東省公安廳濱海公安分局、墾利縣公安局及部分縣區公安機關派出所“一把手”做到了出庭應訴，樹立了行政機關的良好形象，促進了行政爭議的化解，其他大多為行政機關副職出庭。
同時立案登記制度實施以來，行政訴訟案件的立案入口更為暢通，但由此帶來的惡意訴訟、濫訴等現象開始“抬頭”，這一現象不容忽視。
行政行為不合法等成為行政機關敗訴主因
通過對2015年全市行政機關敗訴案件進行梳理分析，行政機關敗訴的原因主要有5個方面：行政行為不合法或顯失公正，違反職責要求拒絕或拖延履行法定義務，徵收程式、村居改造中的不規範不合理問題，行政機關應訴能力不高，行政執法文書製作不規範等。其中行政不作為案件集中體現在拒絕或拖延頒發證照、拒絕或拖延履行給付義務、拒絕保護公民的人身權和財産權、拒絕履行政府允諾以及拒絕提供政府資訊等。而在在不動産徵收補償案件中，行政機關敗訴的原因主要表現在徵收程式不規範或補償標準不合理兩個方面，如有的安置補償方案僅限定貨幣或房屋，沒有依法同時提供兩種選擇，剝奪了被徵收人安置補償選擇權;有的補償標準明顯過低或補償範圍不合理等。
另外，報告還就全面推進依法行政，提高執法水準提出了建議。
