消費稅將改革：30%的化粧品降消費稅 煙酒上調

　　幕後

　　化粧品定位奢侈品已過時

　　為何化粧品的消費稅如此之高？“早年由於國內消費能力不強，化粧品被視為高檔商品範疇，但隨著經濟實力的提升，部分化粧品已經在消費者可以承受的價格範圍內，所以30%的消費稅相對過高。 ”青島振青會計師事務所註冊會計師、稅務師趙輝表示，從徵收範圍看，目前我國徵收消費稅的商品大致可以分為三類：一是破壞生態環境和消耗自然資源的消費品，如汽車、成品油、木製筷子等；二是過度消費不利於人類健康的消費品，如煙、酒等；三是以少數高收入群體為消費主體的奢侈類消費品，如高爾夫球及球具、遊艇、高檔手錶等。所以，消費稅主要是調節“三高消費”的。所謂三高，是高耗能、高污染和高檔消費品。

　　趙輝認為，如今化粧品已經走進普通百姓家，消費稅也就成為面向普通大眾消費者廣泛收取的稅。因此，消費稅改革的呼聲越來越高，化粧品的消費稅關注度則最高。

　　根據消費稅稅目稅率表（2016年版）顯示，雪茄煙消費稅率為36%，白酒為20%加0.5元/斤，貴重首飾及珠寶為5%—10%，高爾夫球及球具為10%，高檔手錶為20%，遊艇為10%……與之相比，化粧品30%的消費稅率確實不算低。

　　改革

　　有出有進有減有增

　　“儘管目前還沒公佈具體的稅改內容，但我們業內普遍認為，此次消費稅改革，原則上肯定是稅目有出有進，稅負有減有增。”趙輝分析認為，一方面，改革可能降低或者減免一些産品的消費稅，如化粧品，或者定位中低端的化粧品；另一方面，擴大稅基或徵收範圍，例如，消費稅的徵收範圍應擴大到塑膠包裝等易污染環境的行業以及私人飛機等奢侈和炫耀消費領域。

　　此前，消費稅政策也有過幾次大的調整。總體上看是有減有增、有進有出。加稅的主要是破壞生態環境和消耗自然資源的消費品，取消或免征的大多是隨著居民生活水準和消費方式變化，由非必需品或奢侈品轉為必需品的消費品，而這種消費稅的結構性調整減輕了普通居民稅收負擔。如2006年調整消費稅徵收範圍，新增高爾夫球及球具、高檔手錶、遊艇、木製一次性筷子、實木地板稅目，取消了“護膚護髮品”稅目。 2008年9月1日起，為促進汽車産業和節能減排，提高大排量乘用車的稅率，降低小排量乘用車的稅率，中等排量乘用車的稅率基本維持不變。2009年，成品油稅費改革實施，取消公路養路費等六項收費，同時提高成品油消費稅稅率。從2009年5月起，調整煙産品生産環節消費稅。

　　根據央廣網此前報道，此次消費稅改革會將一些不適合繼續徵收消費稅的産品從稅目中剔除。隨著我國消費結構升級，過去被看作奢侈品的産品（如化粧品、汽車輪胎等），一部分已經是常規消費品，那麼適時調整其消費稅就顯得很有必要。作為稅制改革的一項內容，本輪消費稅改革方案的核心內容是調整消費稅徵收範圍、徵收環節和稅率。引導人們消費方式的轉變，加大對不可再生資源的保護，是未來消費稅擴大稅基的一個方向。

　　不少專家建議，未來屬於大眾消費的化粧品應降稅，其消費稅稅率甚至可以降到零，而少數人群的高檔消費、奢侈消費，如煙草、高爾夫球、遊艇、私人飛機等，其消費稅應保留或適度提高。

　　目前我國徵收消費稅的商品大致可以分為三類

　　一、破壞生態環境和消耗自然資源的消費品，如汽車、成品油、木製筷子等；

　　二、過度消費不利於人類健康的消費品，如煙、酒等；

　　三、以少數高收入群體為消費主體的奢侈類消費品，如高爾夫球及球具、遊艇、高檔手錶等。

　　名詞解釋

　　消費稅是以消費品的流轉額作為徵稅對象的各種稅收的統稱，是典型的間接稅，實行價內稅，稅款最終由消費者承擔。我國于1994年設立消費稅，現行消費稅的徵收範圍主要包括煙、酒、化粧品、貴重首飾及珠寶玉石、成品油、小汽車等13個稅目。