約2萬億資金“整裝待發”

　　未來養老基金投資運營的資金規模有多大?又有多少資金會進入股市?真正入市時間又會在何時?

　　對於養老基金投資運營的資金規模,人社部相關負責人表示,《投資辦法》規定由省級政府根據當地養老基金結余情況,預留一定支付費用後,具體確定委託投資額度。預計扣除預留支付資金外,全國可以納入投資運營範圍的資金總計約兩萬多億元。

　　《投資辦法》規定投資運營的養老基金,30%可以投入股市。按此計算,是不是意味著有6000億元以上的資金要進入股市?

　　“30%規定的是養老基金投資股市的上限比例,重點仍是合理控制投資風險。在實際運營中,進入股市的資金規模和時點,不是由政府直接操作的,而是由授權受託的市場機構具體運作,而且也不可能很快達到投資比例上限。因此,養老基金投資運營對股市會産生一定影響,但這種影響是平緩和循序漸進的。”李忠表示。

　　而對於養老金何時開始入市,有分析認為,按照目前發展進程來看,預計最快下半年國務院將頒布政策條例,待具體投資細則和組織形式明確後,才能完成資金的歸集、機構的設置等具體操作。預計政策具體落地實施可能從2016年才能開始。從時間上來看,養老金入市還有待時日。

　　養命錢如何安全賺錢?

　　基金安全是老百姓最關心的問題。作為老百姓的養命錢,養老金進入股市後,又該如何防止虧損,做到安全賺錢?

　　“養老保險基金是群眾的養命錢,我們在擬定這個《辦法》的時候,一個最主要的考慮,就是保證基金的絕對安全,不能讓老百姓的養命錢出現重大風險。”李忠表示,在按照安全第一的原則下,養老保險基金的投資運營,從制度上、組織上、工作上都會有一系列的舉措,來保證基金的安全。

　　李忠介紹,《投資辦法》明確目前只在境內投資;嚴格控制投資産品種類,主要是一些比較成熟的投資品種。建立風險準備金制度。投資機構和受託機構分別按管理費的20%和年度投資收益的1%建立風險準備金,專項用於彌補養老基金投資發生的虧損。

　　在褚福靈看來,要讓養老基金不在資本市場中“裸泳”,進而實現保值增值,《辦法》中還有不少細節亟待完善。一是保值增值預期目標應進一步明晰,確保入市之後收益優於以往。二是風險防範和處理機制要細化,包括應當採取哪些措施來防範,出現虧損如何彌補,以及一旦虧損規模較大的話如何分擔責任,“這些都要説清楚”。

　　褚福靈表示,養老基金是保障基金,不是投資基金,更不是風投基金。養老金在實際市場化投資運營中,需要解決的問題還有很多,還有很長的路要走,關鍵是一定要建立穩健的投資組合,政府要加強監管,保障基金的絕對安全,不能讓老百姓的養命錢受到損失。