中央1號文件要求5年完成土地確權

　　2013年中央1號文件提出用5年時間全國基本完成土地確權登記頒證工作。省委、省政府經過調研論證，結合山東實際，提出從2013年開始用3年時間基本完成全省土地確權登記頒證任務。

　　2013年3月15日，山東省土地確權登記頒證工作現場會議在沂南召開，會議部署全省第一輪試點工作，要求每個市至少安排1個縣(市、區)開展試點。8月23日，省委、省政府召開全省土地確權登記頒證工作視頻會議，直接開到鄉鎮，在總結第一輪試點經驗的基礎上，部署安排第二輪試點工作，將試點面擴大到所有涉農縣(市、區)。

　　2014年，省委、省政府提出當年全省50%以上的村(社區)完成土地確權登記頒證任務，並將這項工作列入全省科學發展綜合考核。

　　各地在工作中，嚴格執行農村土地承包法律法規和政策，做到“三不變，一嚴禁”，即原有土地承包關係不變、農戶承包地塊不變、二輪土地承包合同的起止年限不變;嚴禁借機調整和收回農戶承包地。在具體問題處理上，凡是法律政策有明確規定的，嚴格按照法律政策處理;法律政策沒有明確規定的，依據法律精神妥善解決。對一些複雜疑難歷史遺留問題，如返鄉人員回村主張權利、被徵用承包地農戶如何確權登記等，尊重農民意願，採取民主協商、村民議決、一村一策的辦法，妥善處理。

　　山東省農業廳廳長、省扶貧開發辦主任王金寶説，山東省集體耕地面積約1.12億畝，家庭承包經營農戶1923萬戶。對每個承包農戶的耕地進行入戶調查、勘界測繪、發放證書，牽涉面廣、工作量大，需要大量的工作經費。省裏要求各地不向農民收取任何費用，所需經費納入地方財政預算，省財政廳負責統籌安排經費，在國家補貼資金未到位的情況下，積極調劑資金，保證工作運作。目前，除國家補助資金外，省、市、縣三級財政已落實工作經費17.7億元。此外，省級財政列預算資金1124.5萬元，專項用於全省土地承包經營管理資訊系統建設。

　　截至目前，全省所有涉農縣(市、區)、鄉鎮(街道)均開展了土地確權登記頒證工作，76.5%的村(社區)已完成確權登記頒證工作，涉及農民承包土地7586.2萬畝，佔全省農村集體耕地面積的67.7%。