實施“團隊作戰”

　　與上一輪不同,新一輪第一書記工作的人員構成,包括挂職縣(區)黨委副書記、第一書記和整體脫貧第一書記工作隊成員。

　　挂職縣(區)黨委副書記,從省直各部門各單位中推選。要堅持培養使用後備幹部與培養鍛鍊優秀年輕幹部相結合,須具備以下條件:堅持“信念堅定、為民服務、勤政務實、敢於擔當、清正廉潔”的“好幹部”標準;熟悉基層工作,優先考慮有過基層領導經歷或擔任過第一書記的幹部。挂職人選與第一書記人選不交叉。

　　第一書記,要注重選派政治素質和政策水準高,組織協調能力強,熟悉黨建和扶貧工作,熱心為農村和群眾服務,身心健康的黨員幹部。每個單位選派的第一書記,至少有1名處級幹部帶隊。

　　整體脫貧第一書記工作隊,要注重選派熟悉脫貧政策和黨建工作、組織協調能力強、善於做群眾工作的黨員幹部,參加成方連片抓黨建促脫貧。從省直相關職能部門各選派1名處級幹部組成第一書記工作隊,不計算為單位選派的第一書記數量。

　　駐村幫扶工作隊(組),以省直單位選派的第一書記為組長,市縣鄉選派的黨員幹部為成員,第一書記任組長。貧困村有大學生村官的,可吸收為駐村工作隊(組)員加強培養。市縣鄉選派第一書記幫包的貧困村,可堅持領導人才、科技人才和後備人才相結合,靈活組建駐村幫扶工作隊。省定貧困村數量較多、幫包任務較重的縣(區),所在市要統籌協調,重點傾斜。

　　重點開展“五必訪五必問”

　　省委、省政府要求,第一書記要在派駐的鄉鎮黨委和派出單位黨組(黨委)領導下開展工作,主要發揮指導幫帶作用,全程參與村黨支部工作,協調推進扶貧任務落實。幫包村沒有黨支部書記的,第一書記可擔任黨支部書記。

　　第一書記要普遍走訪農戶,吃透村情民意,重點開展“五必訪五必問”,訪黨員幹部、村民代表、致富能手、貧困戶、信訪人,問班子運作、村情民意、發展路子、群眾疾苦、矛盾糾紛,找準抓住造成幫包村貧困的突出問題及原因。

　　要制定脫貧規劃和措施,提交村“兩委”會議、黨員大會和村民代表會議討論通過,經派駐鄉鎮黨委和派出單位黨組(黨委)審核同意,作出公開承諾,抓好組織實施。

　　要承接政策落地,有針對性地把省行業扶貧政策落實到村,儘快改變落後面貌,增強村級組織和黨員群眾脫貧致富的信心。

　　要蹚出增收路子,指導幫包村編制特色産業發展規劃,積極培育農民合作組織,大力發展種植、養殖、林下經濟、花卉苗木、鄉村旅遊、設施農業、農副産品加工、商貿流通等産業。通過兩年努力,使每個村有1到2個特色産業,每個有條件的貧困戶掌握1到2項實用技術,逐步實現村集體有持續穩定的經營性收入。

　　要建強村級班子,把強班子帶隊伍貫穿全過程,定期開展集中學習,在帶領村幹部辦實事的過程中,增強村班子的凝聚力和號召力。注重培養發展年紀輕、有本領、威信高的致富帶頭人入黨,不斷改善黨員隊伍結構。

　　要健全治理制度,指導建立民主決策、村務黨務財務公開、黨組織和黨員開展活動的具體制度。堅持民主評議黨員、嚴格組織生活等制度,完善“四議兩公開”工作法。

　　整體脫貧第一書記工作隊的主要任務是,指導幫助制定整體搬遷計劃和産業發展規劃,加強上下溝通,積極主動協調移民政策、資金、項目落地,推動扶貧開發。充分發揮本單位職能優勢,加強協同配合,放大團隊幫扶效應。