多地落戶門檻從 “有住房” 降為 “有房住”

　　《意見》 中在戶口遷移中多次出現 “合法穩定住所 (含租賃) ” ， 特別值得注意的是租賃房屋成為戶口遷移的一個非常低門檻的條件， 而在此前多處城市執行的是購房落戶的政策。 30日， 記者查閱了山東多個城市的政府網站， 發現不少於9個城市此前戶籍改革中體現了這一精神。2011年， 德州在山東省首次嘗試低門檻的落戶政策， 並取消了以往外來人口與當地居民的差別待遇。 2012年， 德州正式推進戶籍管理制度改革， 對於 “進城務工農業轉移人口” 和 “租住成套住房”遷入城區進行最低門檻的放開。

　　自2012年以來， 日照、 淄博、 煙臺、 濱州、 聊城、 菏澤、 濰坊、 濟寧曲阜等多城市的戶籍制度改革中添加了租房落戶的寬鬆條件， 但是對於實際租住時間有不同的要求。

　　其中， 日照要求 “租住成套住房並實際居住5年以上” ; 淄博要求 “租住成套住房並實際居住3年以上” ; 德州、 濰坊、 聊城和濱州等要求 “合法租住成套住房並實際居住2年以上” ， 而煙臺和菏澤只需要 “實際居住1年以上的” 。

　　進城落戶農民可享 “兩頭甜”

　　《意見》 中專門以 “農業轉移人口及其他常住人口合法權益” 作為一個大項進行詳細闡述， 強調尊重農民意願， 保證農民的各項權益。 此前我省進行戶籍管理制度改革的城市中， 對於進城落戶農村人口在享受城鎮居民權益的同時， 同樣強調保護其土地權益不被侵犯和剝奪。以濰坊市戶籍制度改革意見為例， 其中強調要依法保護進城落戶農民的宅基地使用權和土地承包經營權， 而且可繼續享受目前農民的糧食直補、 農資綜合補貼和良種補貼等與承包土地相結合的國家各項惠農政策， 也可按照有關規定依法、 自願、 有償流轉土地承包經營權。

　　除了土地權益之外，計劃生育政策也是進城落戶農民關注的問題。 記者發現多個城市的戶籍制度改革中對此都有特別的安排， 保留了一定的過渡期。同樣以濰坊為例， 落戶城鎮的農村人口5年內可繼續執行原戶籍地生育政策。

　　進城落戶農民多數渴求城市教育、 醫療等資源，而 《意見》 中要求 “擴大基本公共服務覆蓋面” 恰恰就是解決此類需求。 商河縣推進的戶籍制度改革中將其稱為享有同等 “城市六項待遇” ： 養老保障、 教育保障、 醫療保障、 就業保障、 住房保障和人才保障。

 

初審編輯 闞金劍