南充人防系統建立突出問題責任清單 做好治理“後半篇”文章

近年來，隨著城市規模擴大和房地産業發展，人防行業發生的違紀違法問題也相應增多。5月至10月，由市紀委監委牽頭推動的系統治理工作，人防工程和人防設施建設管理、民用建築防空地下室的報建審批、應建未建、易地建設費核定等方面存在的突出問題一併納入了開展系統治理的範疇。

位於營山縣一環路北段南側的“譽峰住宅”項目是四川峰華創譽置業有限公司建設，項目用地5萬餘平方米，總建築面積14萬餘平方米。今年6月8日，營山縣人防辦在對城區內所有項目建設工地開展執法大檢查時，發現該項目未辦理人防手續已動工建設，屬於未批先建違法行為。發現線索後，營山縣人防辦決定立案調查，並立即組織執法人員深入施工現場調查取證。

營山縣人防辦副主任羅永東説：“在系統治理工作中巡查發現譽峰項目未批先建，我辦發放追繳通知書，告之追繳政策依據、期限；再約談項目負責人解惑答疑，最後進行依法追繳。”

由於該項目已完成底板澆鑄，造成了無法修建防空地下室的事實，營山縣人防辦根據相關法律法規，依法對項目單位給予罰款10萬元的行政處罰，並足額追繳人防易地建設費498萬餘元。

四川峰華創譽置業有限公司項目總工程師趙光學説：“由於我們自身的原因，人防設計工作沒有跟上，我們也及時交納了處罰費用，同時積極補交了人防異地建設費。我們對自己的錯誤行為，深表內疚。”

近年來，營山縣多舉措完善人防易地建設費追繳機制，採取“建議書+自查+行政執法”的方式，對全縣所有欠繳項目全部納入追繳範圍，目前，已對2012年5月22日至2014年12月20日因歷史原因導致46個項目少繳人防易地建設費6558.84萬元，追繳到位人防易地建設費5057.6萬元。

四川信智房地産開發有限公司建設的“帝錦城二期”項目，位於營山縣復興橋A線道路西北側，2014年12月19日在辦理人防許可證時繳納人防易地建設費61萬餘元，按40元/平方米的標準計算，該項目少繳246萬餘元。經縣人防辦政策宣傳、多次溝通，該公司于2018年8月23日主動繳清了少繳費用。

營山縣人防辦副主任羅永東説：“我縣在推進人防突出問題系統治理中，構建起了資訊公開，清單管理，主動監督，定期會商，部門聯動和線索尋求六項長效機制，並建立了行政審批工程管理和內部控制三項基本制度，推進人防工作規範化。”

在工作中，營山縣人防辦主動向全縣所有人大代表、政協委員和相關部門發放了《關於公開徵集人防行業突出問題系統治理問題線索及意見的一封公開信》，公開徵集問題線索和意見建議。營山縣紀委監委堅持監督的再監督定位，常態進入一線，跟進監督，精準監督，全程監督，有力推動了治理工作全面開展。

營山縣紀委常委錢泳江説：“我們牽頭建立系統治理工作協調機制，定期召開工作調度會，壓緊壓實了相關行業部門系統治理的工作責任，推動人防領域系統治理，取得階段性成效。”

2016年，市、縣人防系統發生窩案，給予黨紀政務處分15人，9人被移送司法。窩案發生後，市人防辦黨組深刻汲取教訓，加大監督檢查和清理力度，馳而不息正風肅紀，單位政治生態得到有效扭轉。近兩年來，市、縣兩級追繳人防易地建設費2.8億元，整治人防工程建設問題16個。

今年系統治理以來，市人防辦繼續堅持管行業必須管行風，以有效舉措，紮實推進行業領域內突出問題系統治理。目前，市本級共清理行政審批、易地建設費徵收、工程招投標、人防工程建設、大宗物資採購等8大類19條問題，建立了南充市人防辦開展行業突出問題系統治理二級問題和責任清單，統籌推進各類問題整改。同時，做好治理工作“後半篇”文章，集中建立和修訂了行政審批監督制度、固定資産管理實施細則、涉密工程採購管理辦法、易地建設費對賬制度、疏散基地資金管理辦法、聯合審圖、聯合驗收、品質監督巡查等制度15項，推動人防工作規範化、標準化、制度化，高效化。

市人防辦黨組書記、主任唐宗政説：“我們將進一步加大系統治理的工作力度，在人防易地建設費的追繳上有新突破，在制度建設上有新突破，在追責問責上要有新突破，我們將配合市紀委監委進一步發現線索，查清線索，移送線索，堅決做到零容忍，零放過，零姑息，通過追責問責，利劍高懸，警鐘長鳴，在全市形成強大的震懾力。”（南充市紀委監委供稿）