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社區新規引質疑：養狗者每月交20元清潔費？
來源：成都商報 時間：2020-01-15 09:42:01 編輯：劉映紅
社區內隨處可見敞養的狗
■居民：敞養的狗有安全隱患，還影響環境
■律師：社區收取清潔費的行為無法律授權
這幾天，綿陽市石橋社區的楊某某，多次被社區小組長勸説繳納每月20元清潔費，原因是他家養了狗。對於這個收費，楊某某很不理解。13日，成都商報-紅星新聞記者來到該小區，發現很多狗都是敞養，也因此有很多居民對於收取養狗者的清潔費表示贊同。
同時，石橋社區回應，收取養狗者清潔費，是因為小區養狗者太多，擾民、影響環境衛生現象太嚴重，後經過居民“一事一議”決定，從1月1日起開始收費。不過，律師認為，該社區收取清潔費的行為無法律授權，“一事一議”不能代替法律對公民進行徵收。
新規
養狗者每月繳納20元清潔費
楊某某從2004年起，就居住在石橋社區，一年多前，他一位朋友送給他一隻“霸道犬”，從此他開始了養狗的生活。然而最近幾天，他收到了社區的通知，規定養狗者每個月繳納20元清潔費。在楊某某提供的通知上，記者看到，該《通知》第三條為“因狗叫聲擾民、狗屎嚴重影響環境，同時存在很大安全隱患，2020年1月1日起，居民區內住房、租房戶凡有養狗的，需給小組繳納20元清潔費/月。”
“我已經40多歲了，這麼多年，從來沒有聽説過養狗要交清潔費，真的不理解社區為何要這樣規定。”楊某某説，他的狗雖然名字霸道，但只有30多斤，而且非常溫順，小朋友都可以撫摸，他也是經常拴在家裏，遛狗的時間都少。
規定已經出了十余天，楊某某至今未繳納這筆清潔費，社區小組長也多次做楊某某工作，但楊某某堅持不交。楊某某稱，當他問社區小組長為何要繳納清潔費時，小組長曾稱狗狗都要拉屎拉尿，影響了環境衛生。採訪中，另外也有養狗者表示，對於社區的這個規定表示不理解。
探訪
敞養的狗很多，有居民支援收費
13日下午，記者來到石橋社區，剛進入社區的道路，一條狗狂吠著直接衝向車輛，嚇得記者緊急避讓。在社區內，記者發現該社區是一排排的居民樓，樓幢之間均是開放式的，每幢樓之間，都有敞養的狗在四處走動。
林大媽是社區的老居民，他告訴記者，因為該社區居民是以前從農村出來的，很多居民家養了狗，很多還是敞養，而且社區樓幢之間是開放式的，也引來了很多流浪狗。“小區裏面小孩也多，這些狗敞養著，給小孩的安全帶來了隱患。不僅如此，這些狗到處拉屎拉尿，嚴重影響了社區的環境。”林大媽説。
李大媽也是老居民，在她看來，這些敞養的狗除了影響安全和環境外，還有狗叫聲擾民。她介紹，該社區附近很多工廠，有很多工人租房居住，經常上夜班，當他們回來時，狗叫聲四起，嚴重擾民。“我們支援對養狗者收取清潔費，這樣一來，也是給養狗者提醒，養狗大家不反對，但不能敞養。社區環境是大家的，需要大家共同愛護。”唐大媽説。
回應
收費決定經過居民“一事一議”
13日下午，石橋社區居委會主任李某某介紹，該社區共有2000多戶5000余人，共有7個居民小組，還有很多租房戶。社區居民、租房戶敞養狗的問題，已經出現多年，很多居民進行了投訴，而且曾經還出現過流浪狗傷人事件。
針對有養狗居民反對收取清潔費一事，李某某介紹，2019年年底，社區經過居民“一事一議”決定，從2020年1月1日起，收取養狗者每個月20元清潔費，由小組長進行收取，進入各小組賬戶，用於集體開支。目前，各小組長正在統計各小組的養狗數量和收取費用。
“曾經我們經過居民‘一事一議’制定了居民公約，其中一條就是‘不得敞養家禽、家畜’，還有一條是遇重大事件，由居民‘一事一議’進行商定。”李某某説。如果有養狗者不繳納清潔費，社區該怎麼辦呢？對此，李某某表示，社區現在還真沒有強制性的辦法和措施。只是對於不繳納清潔費的居民，社區、小組長將繼續做工作，對於租房戶，如果養狗不繳納清潔費，將和房東進行溝通，勸説房東不租房給養狗者。
律師
應徵得相關人員同意，不能強行收取
通過居民“一事一議”決定收費，是否具有法律效力呢？四川蜀仁律師事務所姜波律師認為，根據《中華人民共和國居民委員會組織法》的規定，公益性費用的籌集須依據自願原則，該社區收取清潔費的行為無法律授權，“一事一議”不能代替法律對公民進行徵收。
北京藍鵬（成都）律師事務所律師王英佔認為，《中華人民共和國居民委員會組織法》第十六條規定，居民委員會辦理本居住地區公益事業所需的費用，經居民會議討論決定，可以根據自願原則向居民籌集，也可以向本居住地區的受益單位籌集，但是必須經受益單位同意；收支賬目應當及時公佈，接受居民監督。因此，該社區要收取費用，應徵得相關人員同意，不能強行收取。（湯小均 攝影報道）
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