日前，成都市規劃和自然資源局發佈《成都市環城生態區總體規劃優化提升（公示版）》（以下簡稱《規劃》）。

　　優化提升

　　實施5大策略打造30個特色園

　　《規劃》提出，環城生態區的目標定位為可進入、可參與、可感知、可閱讀、可欣賞、可消費的高品質城市中心公園，彰顯成都公園城市魅力的世界名片。

　　本次優化提升為更好地落實《成都市環城生態區保護條例》管控要求，在不改變環城生態區範圍邊界、不減少生態用地規模的基本前提下，深入踐行公園城市營城理念，以滿足人民對美好生活的嚮往為出發點，圍繞“融合共生、功能完善、價值提升”的總體目標，重點提出推動實施5大策略——強化生態功能，塑造高品質公園底；適應格局調整，推動城園相融共進；完善城市功能，引領區域價值提升；引入多元業態，營造活力消費場景；優化空間形態，展現公園城市魅力。

　　在強化生態功能、塑造高品質公園本底方面，將厚植生態本底，構築富有多樣性的自然環境，具體包括構築“湖泊-濕地-溝渠”相通的水網格局——遵循西河渠東湖塘的水文條件，適當減少大規模規劃湖面，增加濕地、水田等生態空間，減少人工開挖量，保持地區原有地貌特點；嚴守耕地紅線，築牢良田基礎，環城生態區範圍內嚴格保護永久基本農田，並結合違建清理和低端功能騰退、推動耕地修復；修復山林，提升都市森林公園品質，在避讓基本農田的基礎上，結合現狀林地分佈，適度“補植補造”，提升森林品質、豐富季相變化，同時通過植被恢復、蓄水保土等方式對山林區域進行生態修復；以環城生態區為骨架，組織區域藍綠空間網路，強化生態效益輻射，通過向兩側延伸條形公園，串聯主要的濱河公園、城市片區公園，街頭綠地等，形成網路化的綠色空間。

　　以農為底，景相融，打造多彩繽紛錦城公園——構築創意多元的都市農業景觀，規劃三區九段的標準農業區，通過農田規模化種植，構建新型農田形態，提升農田的經濟價值和景觀價值；打造30個特色園，結合錦城綠道建設，按照“一園一特色”打造多樣化體驗特色園。

　　以錦城公園為紐帶

　　構築“擁園發展”格局

　　在適應格局調整，推動城園相融共生方面，《規劃》提出將採取三個舉措：以錦城公園為紐帶，構築“擁園發展”格局；踐行以人為本，構建暢達慢享綠色交通體系；保障公共安全，因地制宜規劃應急避難場所。

　　其中以錦城公園為紐帶，構築“擁園發展”格局，將結合周邊城市功能，圍繞“生態+生活”“生態+産業”兩類城園融合單元，優化功能佈局。具體包括構建10個親近自然、綠色宜居的“生態+生活”單元——依託環城生態區優質生態資源，通過綠廊滲透到周邊公園社區，圍繞綠地佈局社區服務中心，打造宜居生活街道，佈局社區活動場地，並以綠道串聯，形成開放社區，提升片區生活品質。形成9個開放共用、充滿活力的“生態+産業”單元——在環城生態區兩側産業較為集中的區域，以産業社區為主體，承接9大産業功能區所需的科創研發、商務金融、産業孵化、休閒配套等功能，形成9個生態+産業單元、多個高品質産業社區。

　　踐行以人為本，構建暢達慢享綠色交通體系，具體包括構建以錦城綠道為核心的高品質慢行網路——圍繞500公里錦城綠道，沿條形綠廊及街道空間，向城市內部輻射延伸城區級、社區級綠道，整體形成環城生態區與周邊城市區域互聯互通的慢行網路。多途徑增加外側縱深聯繫通道，提升可達性——一是推行小街區規制，加密縱深支路網；二是開放地塊內部通道，臨環城生態區應推廣建設無圍墻開放式街區，促進慢行交通微迴圈。破解車道阻擋，提升慢行體驗——方式一為優化部分環形邊界道路車行功能為慢行功能，實現公園與城市街區的無界融合；方式二是優化道路斷面，突出慢行優先。強化公共交通支撐——以EOD+TOD充分融合為導向，結合環城生態區內外核心功能分佈，局部優化調整軌道交通線站位；增加常規公交投放，重點對軌道交通覆蓋不足的區域，完善常規公交線路和站點，保證站點500米半徑可基本覆蓋錦城公園的各類遊憩體驗場所。合理供紿停車設施，滿足中遠距離自駕人群便捷到達——依託商業及公建配建停車場，結合功能佈局優化，在鄰近錦城公園的公建、商業用地中配建社會停車場。

　　保障公共安全，因地制宜規劃應急避難場所，具體包括在環城生態區內佈局I類、Ⅱ類、Ⅲ類應急避難場所共計58個。同時依託環城生態區“三環十八射”高快速路構建避難主通道網路，其餘城市主幹道作為避難次通道。

　　集聚城市核心功能

　　完善基本服務功能

　　在完善城市功能，引領區域價值提升方面，《規劃》提出了兩大舉措——環繞“四心七楔”，集聚城市核心功能；結合周邊人群特徵，完善基本服務功能。

　　其中環繞“四心七楔”，集聚城市核心功能，將依託“四心”（金融心、科貿心、傳媒心、文博心）集聚核心功能，在兩大城市軸線與環城生態區交匯的四個節點區域，形成圍繞綠色空間的城市活力中心。圍繞“七楔”（金沙楔、安靖楔、北湖楔、龍潭楔、青龍湖楔、三聖楔、江安楔），以“文化+”為主題，依託城綠相融的空間格局，差異化補強城市功能。結合“三城三都”城市戰略發展需要，圍繞以綠楔為主體的大型開敞空間體系，重點補充完善文化體育、科教、醫療、商業等7類大型公共服務功能。

　　結合周邊人群特徵，完善基本服務功能——結合環城生態區周邊的生活社區、産業社區，以滿足生活和工作人群的配套需求和消費習慣為導向，完善基本公服配套，提升宜居宜業品質。其中臨生活社區是在與生活社區相臨的錦城公園區段中，植入可與生態空間結合緊密的日常休閒服務設施，營造社區與生態高度融合的消費場景；臨産業社區是在與産業社區相鄰的錦城公園區段中，植入與生態結合緊密的新經濟、生態偏好型産業服務設施，滿足産業人群消費需求。

　　通過以上舉措，從整體上形成功能完善的公共服務設施體系。其中重大公服設施沿環楔佈局，規劃沿環形和楔形綠地佈局教育、醫療、文化、體育等城市級和組團級公共服務設施，吸引城市人流，提升錦城生態公園周邊活力，帶動片區發展。基本公服設施按社區均等設置，針對生活社區與産業社區人群結構特點，採用“公園+”服務設施佈局模式，主要公服設施圍繞社區綠地佈置，形成“15分鐘公園社區生活圈”，滿足居民及上班族的多樣化需求。

　　在引入多元業態，營造活力消費場景方面，《規劃》提出三大舉措——文商旅體融合發展，打造特色消費品牌；以旗艦項目為引領，提升綠色消費能級；城園互動，整體營造多元體驗消費場景。

　　依託生態本底，突出文商旅體融合發展，具體包括打造特色消費品牌，將挖掘片區特徵與消費潛力，培育綠色消費場景，針對環城生態區不同板塊現有資源與特徵，推動優質生態資源與高端産業、新型消費疊加滲透、相融互促，培育綠色消費場景和消費品牌。規劃9大板塊分別為安靖板塊——國家文化産業示範基地、金沙板塊——中國西南地區古文化源頭、江安板塊——擁有濕地和森林兩大優越自然資源、錦城板塊——建設世界級商圈、錦門板塊——擁有中心城區的最高山地、北湖板塊——擁有大熊貓世界級旅遊名片、龍潭板塊——森林農田濕地等生態資源最密集區域、青龍湖板塊——中心城區最大的湖泊、三聖花鄉板塊——匯聚地域特色藝術資源。

　　以旗艦項目為引領，提升綠色消費能級，具體包括引進時尚潮流消費模式——整體上，依託綠道網路構建以生活性服務業為核心的消費生態鏈，培育多元個性的綠色消費，形成高端商業、文化體驗、旅遊服務、體育運動、農業生態五類旗艦項目。完善多元化旅遊消費配套——依託綠道打造16個“綜合服務+旅遊服務+特色主題”特色小鎮，形成環城生態區內部重要服務及消費節點。

　　城園互動，整體營造多元體驗消費場景，具體包括以環城生態區綠色生態空間為載體，以旗艦項目帶動綠道IP自主孵化、文創藝術品牌打造、共用經濟融合，在環城生態區兩側形成9大片區，實現高品位商業消費場景與公園共生融合。

　　在優化空間形態，展現公園城市魅力方面，規劃提出塑造“四心凸顯、七楔疏朗”的總體格局；形成高低錯落、疏密有致的環城界面。

　　環城生態區

　　是沿中心城區繞城高速公路兩側各500米範圍，以及周邊七大楔形地塊內的生態用地和建設用地所構成的控制區，總面積為187.15平方公里。

　　進入當前新的發展時期，新一輪城市總體規劃確立了“優化空間結構、重塑經濟地理”的城市發展戰略，隨著中心城區範圍擴展至“11+2”區域，環城生態區在新經濟地理下被賦予了新的內涵，將成為引領中優區域品質提升和人口疏解、踐行“公園城市”營城理念的重要支撐。（袁弘 申娟子）