——市州“大學習、大討論、大調研”活動理論成果摘要（一）
編者按
歷時近半年，全省“大學習、大討論、大調研”活動在治蜀興川新征程中留下濃墨重彩的一筆。全省各地在活動中深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記對四川工作系列重要指示精神，梳理制約當地經濟社會發展的重點問題，研究破解思路和辦法，形成一批理論成果。現將部分理論成果摘要刊登，以進一步激蕩思想，推動高品質發展。
加快推動老工業城市振興崛起
自貢市委書記 李剛
自貢市將堅定以中央大政方針和省委重大決策部署為綱為向，堅定踐行高品質發展時代要求，站位全局、把握大勢，識變求變、以新贏新，加快走出老工業城市轉型突破新路子，加快推動老工業城市振興崛起。
把“優二興三”作為調優做強區域産業的著力重點，加快構建製造業和服務業雙輪驅動的現代産業體系，深化工業轉型升級行動，堅持高端切入、集群發展，發展壯大新興産業，加快培育後續支撐産業，並著力構建區域服務業中心，突出文旅融合、打造全域景區，打造區域性綜合物流樞紐，打造川南康療養生養老基地等，加快服務業向精細化和高品質轉變。並全面創新改革，加快動能轉換，深化産學研協同創新，著力打通科技成果轉化通道，大力推進科技成果作價入股等改革，推進軍民深度融合發展。同時，著力鄉村振興，引領城鄉融合，堅持統籌城鄉理念，紮實推進農業供給側結構性改革，加快推動東部新城為重點的新區建設，棚戶區改造為重點的舊城有機更新。
主動融入“一幹多支、五區協同”區域發展新格局，加快打造全省第二經濟增長極中堅力量，著眼全省“一盤棋”，注重錯位發展、堅持分工協作，努力打造區域經濟共同體。推動一體化發展，合力打造川渝滇黔結合部區域經濟中心和全省第二經濟增長極，突出區域共建，著力區域共治，促進區域共用，加強公共服務對接共用，深化區域協同，借力“主幹”引領帶動，加強與“多支”協同發展。並不斷夯實基礎，大力放權放活讓利，賦予區縣改革發展、園區運營等更大自主權。
積極搶抓“四向拓展、全域開放”歷史機遇，加快建設四川南向開放重要門戶城市，深度融入“一帶一路”建設等國家戰略，系統謀劃開放通道等建設，通過形成“空鐵公水”整合優勢，加快構建全方位開放格局。自貢將提升通關便利化水準，著力打造西南（自貢）無水港，形成製造加工、綜合貿易等綜合功能，並加強與南向開放通道節點城市、重要港口城市協同合作。利用好兩個市場、兩種資源、兩類規則，推動市域經濟由相對內向封閉向全域開放轉變。抓牢招商引資第一要事，進一步拓展市場空間，支援節能環保裝備等優勢産品出口，鼓勵企業打造跨境産業鏈，帶動更多資本、技術、裝備和勞務“走出去”。
把“調研開路”作為提高領導能力的重要途徑
德陽市委書記 趙世勇
“大學習、大討論、大調研”活動，既是全面貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記對四川工作系列重要指示精神的必然要求，也是加強調查研究、轉變工作作風的創新實踐，對推動治蜀興川再上新臺階具有重大的戰略意義和深遠影響。
這次活動始終堅持實事求是的思想路線，著力在發現問題中解決問題。各級各部門圍繞本地本部門重大問題，引導廣大幹部認真研究、深入討論，進一步凝聚了思想共識，明晰了思路舉措。具體到德陽，針對經濟總量不大、産業支撐不足、城市建設滯後、工作作風不優等問題，提出加快建設全省經濟副中心城市的發展定位，確立打造裝備智造之都、改革開放高地、古蜀文化名城、美麗幸福家園“四張名片”的發展支撐，實實在在打拼出“全省經濟副中心城市”的地位。
這次活動貫穿了鮮明的人本理念。結合活動開展，德陽舉辦了政事廉連問，把活動中群眾最關心、反映最強烈的問題搬上熒屏，通過媒體監督、市民質詢、現場打分，倒逼作風轉變，在全市各界幹部群眾中引發強烈反響。在推動高品質發展的實踐中，我們將始終把人民群眾的利益放在第一位，圍繞群眾滿意這一標準來思考、研究和檢驗工作，運用群眾智慧解決改革發展中的問題，讓發展成果更多更好地惠及人民群眾。
這次活動展示了務實的工作作風。新一屆省委，堅持眼睛向下、腳步向下，深入了解基層群眾所思所想所盼，以“調研開路”推動新一輪治蜀興川事業實現良好開局。我們必須把“調研開路”作為提高領導能力的重要途徑，加強和改進調查研究工作，為推動四川轉型發展、創新發展、跨越發展奠定更加堅實的基礎。
活動的結束是常態化推進工作的起點。我們要把活動中取得的新成果、積累的新經驗、建立的新機制，轉化為推動工作的具體舉措和實際成效，為推動新時代治蜀興川再上新臺階作出更大貢獻。
服務“四向拓展”大局 打造北向東出橋頭堡
廣元市委書記 王菲
“四向拓展、全域開放”是省委十一屆三次全會以全域思維和全局視野，研究謀劃新形勢下四川全面開發開放問題作出的重大戰略部署。
構建“四向拓展、全域開放”新格局，是貫徹落實習近平總書記對四川工作系列重要指示精神的生動實踐。習近平總書記對四川提出“努力走在西部全面開發開放前列”“打造立體全面開放格局、建設內陸開放經濟高地”的重托。通過“四向拓展、全域開放”，四川可以進一步鞏固西部最大市場地位，進一步加快城市化進程，進一步促進農業現代化。
構建“四向拓展、全域開放”新格局，是推動治蜀興川再上新臺階的現實選擇。當前，四川必須順應歷史發展大勢，更深層次融入全國乃至全球的産業鏈價值鏈創新鏈，在國際國內産業分工深度調整中贏得一席之地，構建起四川未來發展的核心競爭力。同時，面對發展不足的挑戰和一系列重大機遇，必須通過全面地、深層次地開放，以開放應對挑戰、以開放抓住機遇，從而推動治蜀興川再上新臺階。
構建“四向拓展、全域開放”新格局，是實現四川區域協同發展的重大戰略。北向開發開放是四川對外開放合作的薄弱環節。2018年4月省委書記彭清華提出“四向拓展、全域開放、互聯互通”指導方針，既是對歷屆省委開放合作戰略的完善和昇華，也體現了對北向開放合作的深度洞察，只有北向開放取得新的突破和進展，才能真正實現四向拓展、全域開放的戰略意圖。
構建“四向拓展、全域開放”新格局，是推動高品質發展的重要支撐。推動四川高品質發展，必須全面落實新發展理念，堅持問題導向，著力解決開放程度不深、開放型經濟發展不充分的問題，建設內陸開放經濟高地，奠定經濟強省堅實基礎。要堅持“四向拓展”，構建高品質發展空間體系；要堅持“全域開放”，提升開放型經濟發展水準。
廣元打造北向東出橋頭堡是構建“四向拓展、全域開放”新格局的現實需要,是塑造“一幹多支”發展格局推進區域協同發展的戰略選擇,是融入“一帶一路”建設等國家戰略的客觀要求,我們將堅決按照省委的安排部署,全力抓好全面開放合作工作任務落地落實,奮力推動治蜀興川再上新臺階。
加快建設四川南向開放門戶
攀枝花市委書記 賈瑞雲
近年來，攀枝花積極融入全省南向發展戰略，持續推進南向開放門戶建設，取得了階段性成效。在“大學習、大討論、大調研”活動深入開展之際，又對南向開放門戶相關問題進行了調查研究，提出了努力方向和實現路徑。
建設四川南向開放門戶，需要著力擴大開放，推動全域開放。攀枝花具有地理區位獨特，産業基礎厚實，社會事業領先，開放程度較高等突出優勢。努力把攀枝花建設成為能夠承擔起全省南向開放職能，對接雲南、面向東盟的重要門戶。可概括為四大定位：打造區域發展高地，打造區域中心城市，打造綜合交通樞紐，打造對外開放前沿。
建設四川南向開放門戶，需要持續築牢産業發展支撐，高水準建設國家戰略資源創新開發試驗區，發揮攀鋼“航母效應”，培育壯大中小企業，不斷完善現代工業體系。用好試驗區部省聯席會議平臺，持續深化財稅金融、供地用地、生態補償等領域政策先行先試，加快推進釩鈦資源開發關鍵技術攻關和成果轉化，加快培育世界級釩鈦産業集群。
建設四川南向開放門戶，需要高標準建設現代農業示範基地。用工業思維和方式推動現代農業發展，高起點建設國際陽光康養旅遊目的地。深入實施鄉村振興戰略，抓好特色小鎮和幸福美麗新村建設，推進城鄉融合發展。
建設四川南向開放門戶，需要進一步打造大交通，加快構建內暢外通的綜合交通體系。發展大數據，推進智慧城市建設。由大交通帶動大商貿，建設一批綜合物流園區，加快構建多種物流通道。
建設四川南向開放門戶，需要著力打造社會事業發展高地，築牢區域教育高地。深化教育領域綜合改革，統籌推進學前教育、義務教育、普通高中教育、職業教育、高等教育高品質發展。深入實施文化惠民工程、文化精品戰略和“文化+”戰略等，彰顯“英雄攀枝花·陽光康養地”的城市特色形象。
建設四川南向開放門戶，需要著力推動創新。聚焦全面創新改革“一號工程”，打通軍民融合、科技與經濟結合、科技與金融結合“三個通道”，夯實創新平臺、創新産業、創新人才“三個支撐”，積極創建國家創新型城市。
以“六個新突破” 擦亮中國科技城“金字招牌”
綿陽市委書記 劉超
建設中國科技城，是黨中央、國務院作出的重大戰略決策。省委十一屆三次全會專門對推進中國（綿陽）科技城超常發展作出安排部署，省委書記彭清華明確要求擦亮科技城“金字招牌”。綿陽市以大學習解放思想、以大討論凝聚共識、以大調研明確思路，謀劃形成了推動中國科技城超常發展的思路舉措。
在培育創新主體上實現新突破，持續壯大中國科技城超常發展的中堅力量。我們把科技創新“唱主角”“挑大梁”的任務落實到企業、高校和國防科研院所等多主體上去，加快構建以企業為主體、市場為導向、産學研深度融合的科技協同創新體系，著力破解科技創新主體的結構性矛盾。
在營造創新生態上實現新突破，深耕厚植中國科技城超常發展的肥沃土壤。通過建好用好各類創新平臺，完善科技服務體系，築牢人才智力支撐，加快構建全鏈條科技服務體系，著力形成服務科學研究、技術開發、成果轉移轉化産業化等科技創新活動全過程的良好環境。
在激發創新活力上實現新突破，加快形成中國科技城超常發展的強大氣場。著力推動管理體制創新、推進運作機制創新、開展政策體系創新，打破制約創新驅動、軍民融合發展的體制性障礙、結構性矛盾和政策性問題，為中國科技城超常發展鬆綁解套。
在壯大創新産業上實現新突破，聚力夯實中國科技城超常發展的核心支撐。堅持産業化導向，把科技城建設的落腳點放在促進經濟發展上，通過提高産業創新能力、加速科技成果轉移轉化、發展壯大特色優勢産業，著力培育具有綿陽特色、支撐能力強、成長性好的創新産業集群。
在擴大開放合作上實現新突破，著力匯聚中國科技城超常發展的磅薄力量。堅持引進來與走出去更好結合，以更寬廣的視野匯聚創新資源、以更務實的舉措推進區域合作、建好用好各類開放合作平臺、以更大力度優化經濟區位，主動融入全國全球創新鏈、産業鏈、價值鏈，提升科技城建設實效。
在優化發展環境上實現新突破，合力構築中國科技城超常發展的競爭優勢。加快提升城市能級、大幅增強産業承載能力、全面優化營商環境，加快形成與科技城超常發展相適應的城市競爭力、綜合承載力和品牌影響力。
構建新時代推動富民強市 再上新臺階戰略體系
遂寧市委書記 邵革軍
遂寧市委七屆六次全會全面對標省委全會決策部署和省委書記彭清華蒞遂調研重要指示，勇於擔當省委賦予遂寧的重大歷史任務，形成新時代推動富民強市再上新臺階戰略體系。
堅持生態優先綠色發展主線。習近平總書記指出，綠水青山就是金山銀山。省委全會提出要深刻把握新時代治蜀興川的生態重任，持續用力推進美麗四川建設。遂寧市委七屆六次全會提出要始終保持綠色發展戰略定力，把“生態優先、綠色發展”作為發展主線，切實把生態優勢、環境優勢轉化成競爭優勢和發展優勢，譜寫美麗遂寧新篇章。
加快形成雙聯雙拓、全域開放新態勢。習近平總書記要求四川抓住新一輪西部大開發等重大機遇，主動融入“一帶一路”建設、長江經濟帶發展等國家戰略，推動內陸和沿海沿邊沿江協同開放，打造立體全面開放格局。省委提出要加大對內對外開放力度，形成“四向拓展、全域開放”立體全面開放新態勢。遂寧市委七屆六次全會提出把聯動成渝、拓展東南、形成立體全面開放新態勢作為融入發展大局、搶佔未來發展制高點的關鍵之舉強力推進，加快建設成渝經濟區最具活力城市。
深入實施産業倍增、企業倍增、收入倍增“三大計劃”。我們將推動産業壯大、企業做強、財政增收、群眾致富，不斷增強區域經濟綜合實力。
大力構建“一核三片、四區協同”區域發展新格局。省委全會提出要推動城鄉區域協調發展，構建“一幹多支、五區協同”區域發展新格局。遂寧市委七屆六次全會提出要積極構建“一核三片、四區協同”區域發展新格局，加快建設中心城區經濟發展極核，加快射洪、蓬溪、大英三大經濟片區建設，著力打造優勢互補、錯位發展、同頻共振的區域發展共同體。
重點突出“五大抓手”推進經濟社會發展取得新成效。為貫徹落實好習近平總書記“五個著力”重要要求和省委全會精神，遂寧市委提出全力抓好改革創新、鄉村振興、民生改善、民主法治建設、全面從嚴治黨五個方面的工作，為經濟社會發展注入強大活力、提供堅強保障。
