建自由貿易港的意義
●建設自由貿易港，對於四川打造開放層次更高、營商環境更優、輻射作用更強的內陸開放戰略高地，對於構建全面開放新格局，促進四川開放型經濟創新發展具有重要意義
自貿區和自由貿易港有何不同
●自由貿易港是目前全球開放水準最高的特殊經濟功能區。
●自由貿易試驗區側重於深化改革，而自由貿易港的重點則是促進擴大開放
●自由貿易港改革範圍是專注在貿易便利化和口岸監管方面更高水準的開放試驗，體現更高水準的開放度
保稅維修、跨境電商、中歐班列、出口退稅、平行汽車進口……全國兩會期間，一系列惠及四川外貿政策的好消息從成都海關傳來，成為四川對外開放發展勢頭強勁的有力佐證。
政府工作報告提出，全面複製推廣自貿區經驗，探索建設自由貿易港，打造改革開放新高地。“建設自由貿易港，對於四川打造開放層次更高、營商環境更優、輻射作用更強的內陸開放戰略高地，對於構建全面開放新格局，促進四川開放型經濟創新發展具有重要意義。”全國人大代表、住川全國政協委員們認為，四川依託成都“雙國際機場”和空鐵公水多式聯運優勢，建設以航空為特色的內陸自由貿易港有基礎、有優勢、有需求。
從自貿區到自由貿易港，兩者區別在哪兒，四川如何發力？全國兩會期間，代表、委員圍繞這一話題積極建言獻策。□川報集團特派記者袁婧
從自貿區到自由貿易港四川已探索打下堅實基礎
自貿區、自由貿易港，二者有何不同？“自由貿易港是目前全球開放水準最高的特殊經濟功能區。”全國人大代表、四川大學商學院院長徐玖平説，自由貿易試驗區側重於深化改革，而自由貿易港的重點則是促進擴大開放，“自由貿易港改革範圍更聚焦，是專注在貿易便利化和口岸監管方面更高水準的開放試驗，體現了更高水準的開放度。”
“四川擁有自貿區這個基礎平臺。”住川全國政協委員、省金融工作局局長歐陽澤華認為，探索建設內陸自由貿易港不能另起爐灶、從零開始，要在紮實推進已有自貿區建設的基礎上，對標先進、深化改革、升級開放。
數據表明，自去年4月四川自貿區掛牌以來，已成功探索制度創新成果70余項，空鐵公水無縫銜接的現代物流體系雛形初步形成……自貿區的改革紅利釋放，有力帶動了開放型經濟發展，也為探索建設自由貿易港打下堅實基礎。
四川省、成都市還相繼獲批國家對外開放口岸、自主創新示範區、全面創新改革試驗區、跨境電商綜試區，這些都是建設自由貿易港的有利條件。
“自由貿易港不一定單指海港，內陸港、空港也可以在國家授權後展開更高水準的開放試驗。”住川全國政協委員、省社會科學院法學研究所所長鄭鈜説，在自貿區的基礎上探索建設自由貿易港，前提是要繼續夯實自貿區這個基礎平臺、放大自貿區帶來的開放效應。
全國人大代表、西南交大交通運輸與物流學院副院長羅霞説，四川是連接西南西北，溝通中亞、南亞、東南亞的重要交匯點，是連接“絲綢之路經濟帶”、長江經濟帶與“東盟自貿區”三大經濟發展區域的重要交通走廊，是國家西向、南向開放的戰略中心。“在四川探索建設內陸自由貿易港，有利於進一步優化國家區域開放佈局，加大西部開發開放力度，加速形成陸海內外聯動、東西雙向互濟的開放格局。”
競爭之下如何突圍找準優勢建立制度性保障
建議和呼籲國家層面大力支援四川探索建設內陸自由貿易港的同時，代表、委員們也圍繞四川“怎麼做”進行了深入思考。
“從自貿區到自由貿易港，需要進一步解放思想、深化改革、擴大開放。”住川全國政協委員、省工商聯主席陳放認為，在經濟全球化的背景下，四川更要主動融入。此外，學習上海、浙江等其他自貿區的經驗，四川還要找準自己的優勢。
實際上，除四川外，上海、浙江、福建、廣東等多地都在啟動或醞釀探索建設自由貿易港，競爭更趨白熱化。競爭之下，如何突圍？
徐玖平代表認為，成都具有“雙國際機場”與中歐班列（蓉歐快鐵）的獨特優勢，應抓住“一帶一路”建設契機，構建聯通全國、聯接世界的商貿樞紐，打造世界水準自貿區、全球頂級內陸自貿港，實現與沿海沿邊沿江協同開放。
良好的營商環境，也是代表、委員們談得較多的重要因素。“在對外貿易中，跨區域乃至跨境交易都需要打出政策、措施、平臺一系列‘組合拳’。”陳放委員説，營商環境包括市場環境和法治環境兩個重要方面，制度體系建設迫在眉睫。
“加強與國際通行經貿規則對接，建設國際一流營商環境。”政府工作報告中的這句話，被鄭鈜委員用筆勾畫了出來。他認為，這是對外開放交流合作最重要的基礎，“今年我帶來的一個提案也是建議制定商法通則構建法治基礎”。
據了解，省社科院法學研究所正在參與起草“中國（四川）自由貿易試驗區條例”，希望通過地方性法規的形式對管理體制、投資貿易便利、金融創新服務、營商環境、政務服務和管理等作出明文規定。
鄭鈜委員認為，如果四川率先一步建立和完善制度性保障，也能成為探索建設內陸自由貿易港的優勢所在。
