準確把握“三大發展戰略”在新時期的內涵和要求
在新的發展階段和歷史背景下，必須立足四川省情和國內外環境變化，緊緊圍繞四川承擔的新任務和新使命，準確把握“三大發展戰略”的新內涵和新要求，明確主要任務和著力重點，不斷開創四川經濟社會發展新局面。
以構建區域協同共興、整體跨越提升為重點，深入實施多點多極支撐發展戰略。
多點多極支撐發展戰略強調“點”與“極”塑造，由單極發展走向多點多極共興，解決四川發展不平衡問題，激發各地發展活力，促進區域分工協作和聯動發展。新時期，實施多點多極支撐發展戰略，要順應區域經濟一體化趨勢和資源要素配置市場化要求，引導經濟合理佈局，促進資源優化配置，強化區域分工協作，在提升首位城市同時，著力次級突破，夯實底部基礎，實現區域協同共興、整體跨越，提升全省經濟整體實力，打造引領西部、面向全國的核心增長區域。
強化首位城市帶頭帶動引領示範輻射作用。成都市是全省經濟發展的核心增長極，肩負著建設國家中心城市和國家自主創新示範區的重要使命，要以優化城市功能、加快産業轉型升級、提升國際化水準、搭建面向全省的服務平臺為方向，全面提升首位城市發展水準，更好發揮領先發展、帶動全川的突出作用。圍繞國家中心城市建設，按照國家中心城市發展定位，優化和拓展城市發展空間，優化提升中心城市發展功能，著力改善人居環境，加速國際化城市進程，加快培育發展中高端産業，率先實現城市空間、城市産業、城市生態、城市管理、城鄉形態轉型升級，打造具有全球競爭力的活力城市。要以重點平臺、重大項目共建共用和重點産業協作為抓手，引導其他各市(州)積極融入成都發展，分享成都發展紅利，與成都形成抱團發展、協同發展、共用發展新格局。
打造各具特色和支撐的區域經濟板塊。促進區域協調發展，需要立足區域主體功能，發揮區域比較優勢，突出區域發展特色，培育區域發展新引擎。成都平原經濟區要以成德綿協同創新為牽引、以城際軌道交通建設為突破，推動率先實現一體化發展。天府新區要以科技創新為引領，以開放合作為動力，以天府國際機場等重大基礎設施建設為支撐，建設成為現代高端産業集聚區、內陸開放經濟高地、城鄉統籌一體化發展示範區，打造西部最具創新活力新興增長極。川南經濟區要依託陸上通道和長江黃金水道，大力發展通道經濟和臨港經濟，建成長江上游重要城市和川滇黔渝結合部區域經濟中心。川東北經濟區要依託天然氣、農産品等優勢資源發展特色産業，建設成為川陜革命老區振興發展示範區和川渝陜結合部區域經濟中心。攀西經濟區要積極發展以戰略資源開發為特色的區域經濟，加強清潔能源、特色農業、陽光生態旅遊等産業發展，建成國家戰略資源創新開發試驗區和全國陽光康養旅遊目的地。川西北生態經濟區要堅持保護優先、綠色發展，加強高原生態安全屏障建設，積極發展生態經濟，建設國家生態文明先行示範區。
持續做大市州經濟梯隊，夯實縣域底部基礎。城市是區域經濟的主要空間載體，增強全省經濟後勁，必鬚髮展壯大城市經濟。要結合資源稟賦和區位優勢，引導市州錯位發展，加快培育發展各具特色的支柱産業，壯大一批骨幹企業，推動開發區創新發展、綠色發展，促進産城融合互動發展，做大做強一批區域中心城市，加快形成區域現代産業集聚區。縣域經濟是區域經濟的重要基礎，要堅持分類指導、精準施策，深化縣域綜合配套改革，著力打造一批工業強縣、現代農業強縣、生態經濟強縣。促進市縣聯動發展，促進市縣之間基礎設施、要素市場、公共服務等共建共用，引導和推動市區二三産業有序向縣域轉移延伸。
以構建“四化”同步發展、城鄉共同繁榮為重點，深入實施“兩化”互動城鄉統籌發展戰略。
“兩化”互動城鄉統籌發展戰略主要是推進新型工業化、資訊化、新型城鎮化、農業現代化同步發展，解決當前四川城鄉發展差距大、産業競爭力弱的問題。新時期，實施“兩化”互動城鄉統籌發展戰略，要順應資訊革命、産業融合、城鄉發展的內在聯繫和演進規律，更加注重發揮資訊化的聚合、疊加、倍增效應，促進資訊化和新型工業化深度融合、新型工業化和新型城鎮化良性互動、新型城鎮化和農業現代化相互協調，構建具有四川特點的現代産業體系、現代城鎮體系和現代城鄉形態。
著力形成具有核心競爭力的現代産業體系。“兩化”互動城鄉統籌發展戰略的核心是新型工業化。要把握全球産業變革大趨勢，瞄準世界産業制高點，以提高技術含量、延長産業鏈條、增加附加值、增強競爭力為重點，改造提升傳統産業，培育壯大新興産業，推動産業層次向中高端延伸，提升四川在全國産業分工格局中的地位。大力發展先進製造業，深入實施《中國製造2025四川行動計劃》，做大做強“雙七雙五”産業。發展壯大現代服務業，培育發展新興先導型服務業，促進生産性服務業向專業化高端延伸，推動生活性服務業向精細化高品質轉變。大力推進農業現代化，深化農業供給側結構性改革，實施“十大行動”，建設“四區四基地”，實現由農業大省向農業強省跨越。積極推動産業融合發展，培育新業態、增添新動能。
著力形成宜居宜業宜商的現代城鎮體系。“兩化”互動城鄉統籌發展戰略的基石是新型城鎮化。要優化全省城鎮化佈局，著力構建以四大城市群為主體形態，大中小城市和小城鎮協調發展的“一軸三帶、四群一區”城鎮化發展格局。以鐵路、高速公路等陸路通道和長江黃金水道為依託，重點建設成渝城鎮發展軸、成綿樂城鎮發展帶、達南內宜城鎮發展帶和沿長江城鎮發展帶。率先發展成都平原城市群，加快發展川南城市群，著力培育川東北城市群，積極培育攀西城市群。大力發展區域中心城市，支援建設百萬人口城市，提高中心城市綜合承載能力和輻射帶動能力。開展“宜居縣城建設行動”，深入拓展“百鎮建設行動”，發展特色鮮明的中小城市和重點小城鎮。
著力形成城鄉一體的現代城鄉形態。“兩化”互動城鄉統籌發展戰略的關鍵是城鄉聯動發展。深入實施城鄉規劃、基礎設施建設、産業發展、公共服務、社會治理“五個統籌”，促進公共資源在城鄉之間均衡配置、生産要素在城鄉之間自由流動。深入推進城鄉統籌綜合配套改革，深化戶籍、農村産權、社會保障、用地、農村金融“五項改革”，積極推進農業供給側結構性改革，加快構建城鄉一體化發展的體制機制，逐步縮小城鄉發展差距，消除城鄉居民的福利差距，妥善解決好人口城鎮化問題，努力構建現代城市和現代農村和諧相融、協調發展的新型城鄉形態。
以構建動力轉換接續、發展提質升級為重點，深入實施創新驅動發展戰略。
創新驅動發展戰略是把創新創造貫穿于經濟社會發展各領域全過程，以科技創新帶動理論、産業、管理、體制機制和文化等全面創新，以改革創新破解發展品質不高、效益低下的問題，加快推動我省發展進入創新驅動、內生增長的軌道。新時期，實施創新驅動發展戰略要與全面創新改革、供給側結構性改革等國家重大戰略緊密結合起來，充分發揮創新資源優勢，激發創新活力，依靠創新培育新動能，依靠創新實現更高品質更可持續的發展，加快建成國家創新驅動發展先行省。
突出全面創新改革“一號工程”。系統推進全面創新改革試驗既是中央賦予我省的重大歷史使命，也是我省發展面臨的重大歷史機遇。要毫不動搖將全面創新改革作為未來全省發展的“一號工程”強力推動。繼續抓好“9張清單”的落地落實，加快推進國家授權的30項先行先試改革任務。深入推進軍民深度融合發展，努力消除軍民融合體制障礙，突出“軍轉民”“民參軍”雙向轉化，加快創建成德綿軍民深度融合發展示範區。充分發揮成德綿等重點區域協調創新效應，帶動川南、川東北、攀西等其他地區創新發展。大力推進科技體制機制創新，加快科研院所分類改革，深化科技體制管理制度改革，充分釋放創新創業活力。
激發科技創新“第一動力”。提高自主創新能力，推進科技與經濟深度結合，是實施創新驅動發展戰略的關鍵環節。堅持面向世界科技前沿、面向經濟主戰場、面向國家重大需求，開展重大科技攻關，力爭實現顛覆性技術突破;加強網際網路與産業發展跨界融合技術創新，構建完善的産業創新鏈，提升産業創新發展水準和産業核心競爭力。推動科技成果轉移轉化，培育發展産業技術創新聯盟、産業技術研究院等産學研平臺，開展産學研用協同創新和聯合攻關，實施重大科技成果轉化行動，加大政策支援力度，完善科技成果轉移轉化服務體系，推進科技成果資本化産業化，提高科技成果轉化效率，推動科技成果加速轉化為現實生産力。
用好創新人才“第一資源”。人才是科技創新的發動機，是經濟發展方式轉變的核心動力。要營造尊重知識、尊重人才、尊重創造的氛圍，用好人才這一創新發展“第一資源”。加快創新人才隊伍建設步伐，大力實施招才引智計劃，加大高層次人才引進培養力度，加快實施“天府科技英才”等人才培養工程，制定高端人才引進專項計劃。進一步完善各類人才創新創業激勵機制，出臺更具競爭力、更有含金量的人才激勵政策，完善人才評價體系，營造有利於各類人才創新創業的良好環境，充分調動創新人才創新創業積極性，將四川建設成為人才集聚之地、人才嚮往之地、人才價值實現之地。(作者係省發展和改革委員會主任)
