2014年8月10日，北京，蘧家磨村和鄭家磨村，兩個村莊因地處不同的行政疆界所造成的種種差距。一條公路分割了兩個村莊，也分割了兩種命運。電視對比，北京鄭家磨村村民屋內的新力超薄液晶電視。魏彤/CFP

北京的農村養老金

是河北的近7倍

蘧家磨村的村民經常會跟鄭家磨村比較：這邊政府的護林補貼一畝才300元，那邊一畝3500元；這邊村幹部月工資400多，那邊1200多；這邊60歲以上的農民才有養老金，每月只有55元，那邊男的60歲以上、女的55歲以上就有養老金，每月350元呢……

從3倍到10倍，不難看出，倆村各項福利和保障的差距是明顯的，這背後又是與地方財政的實力和政策導向不無關係。據公開資料顯示，2012年，河北省每人平均公共財政預算收入2860元，僅相當於北京市的17.8%、全國平均水準的63.1%。

蘧家磨村委會前立著一塊牌子，上面是2012年前後淶水縣和房山區在社會保障、惠民政策、基礎設施、産業發展等方面各項指標的反差對比：

基礎設施建設上，房山區的村級建設提供人、財、物全方位支援；淶水縣村級基礎設施建設只能依靠村集體收入和村民自籌。

村道改造上，房山區村四級公路每公里補助40萬元；淶水縣每公里僅補助10萬元。

農村安全飲水上，房山區由財政全額負擔；淶水縣是國家、省補每人400元。

水土保持上，房山區每平方公里75萬元；淶水縣25萬元。

農業補貼政策上，房山區農民享受國家種糧補貼每畝220元，良種補貼每畝100元；淶水享受國家種糧補貼每畝57元，良種補貼每畝10元。

新農合方面，房山區農民2010年每人每月財政補助470元，最高報銷達到18萬元；淶水縣每人每年財政補助140元，最高報銷4萬元。

對於村委會前面的這塊牌子，蘧家磨人其實並不關注，他們最想知道的是，為什麼申請低保這麼難？每人55元的養老金夠幹什麼用？

因為家庭困難，去年李思英申請了低保，按河北省每人每月80元的標準，全家一個月多了320元。但不知什麼原因，李思英説這筆錢今年突然沒有了。

比李思英還要困難的王紹江和張樹芝老人，申請低保卻被村裏拒絕了。王紹江説，原因是他們家裏還有羊，可以維持生活。

就在蘧家磨的村民還在為保障發愁時，鄭家磨村的村民則感到村裏的待遇越來越好。一位村幹部説，養老金今年從310元提高到了350元，享受低保的村民每人每月470元，村裏80歲以上老人每月還有100元錢的養老券。

今年年初，62歲的村民丁艷農做了一個手術，花了近10萬元，其中不到一半自付，剩下的由政府負擔。丁艷農還是一位重度殘疾人，村裏每月給像她這樣60歲以上的重度殘疾人100元的補助。