第十三屆全國人大代表、西安市公安局蓮湖分局勞動派出所社區民警郝世玲。受訪者供圖

中國網訊3月7日訊 （記者 鄭亮）第十三屆全國人大代表、西安市公安局蓮湖分局勞動派出所社區民警郝世玲帶來了關於提高退休人民警察待遇保留警銜津貼的建議。

       郝世玲在建議中指出，公安隊伍是和平年代犧牲最多、奉獻最大的一支隊伍，由於警力嚴重不足、工作量不斷增加，5+2、白+黑的狀況沒有實質性改變。因高危險、高壓力、高強度工作而積勞成疾的民警，退休後工資待遇沒有充分體現警察工作職業的特殊性。建議：請人力資源社會保障部、財政部等中央政策主管部門研究提高退休民警待遇，按照“高於地方、略低於軍隊”的原則，制定出臺退休民警待遇相關政策。

一、公安民警的職業特殊性

隨著社會和經濟的高速發展，人民警察承擔的工作強度與壓力不斷加大，長期加班加點，正常休息根本無法保證；民警健康狀況堪憂，患病甚至犧牲案例時有發生，民警傷亡人數長期居高不下，因公傷亡人數遠遠超過了軍隊。據統計，全國警察隊伍平均每年犧牲450人左右，負傷3000余人。

（一）按每8小時為一個工作日、每天24小時為3個工作日、每年1095個工作日計算，對派出所民警、交警、刑警等工作量綜合測算，每名民警每年平均在崗工作800個工作日，超出其他公務員一倍半甚至更多。此外，每年各專項安保工作接二連三，要求全員停休、24小時在崗在位的時間每年都將近三個月；常常是因為新勤務工作而義無反顧地放棄補休時間。所以，民警實際的工作日還要遠超過這個數字。

（二）疫情期間，民警除了承擔日常警務工作外，還需承擔一定的疫情防護工作，高危險、高壓力、高強度工作性質凸顯。據公安部消息，2021年全國公安機關共有261名民警、131名輔警因公犧牲，4375名民警、3420名輔警因公負傷。公安大學《公安民警職業風險責任及保障問題研究》課題組做了如下調查：以河南鄭州交警為例，十年間，鄭州高速公路長度增加了10倍，機動車保有量增長了276%；而交警支隊警力卻下降了11.1%；且平均年齡44歲，嚴重老化。

（三）以上數據和現象顯示，民警在執行警務工作過程中，其身心健康與職業安全時刻受到外界各式各樣危險源的威脅與損害，這種損害定會産生長期的、持久的不良影響，而且這種影響並不因民警的退休而終結，反而會伴隨著他們年齡的老化愈發嚴重。因此，基於民警職業特殊性的需求，亟待加強警務保障力度。

二、民警退休後身心健康問題嚴峻，待遇保障嚴重不足

近年來，公安機關履行維護社會穩定和社會治安管理等任務繁重，民警在職期間加班加點、超負荷運轉、帶病上崗已成為常態。工作壓力大，作息不規律，導致患病率不斷上升。根據河南省許昌市近三年體檢數據分析，30至50歲在職民警中有60%左右不同程度患病且帶有明顯的職業特點。長期嚴重的體力、精力透支帶來對民警身心健康造成極大影響，職業生涯中落下的病根也在多退休後逐漸浮出水面，民警退休後疾病纏身的例子屢見不鮮。而退休工資無法滿足高額的醫療費用，一旦本人或家庭成員發生重病、大病，致貧致困不可避免。

因此，即便規定了提前退休的條款，大多數警察也會因為退休後保障不足而堅持繼續工作，長此以往便會造成導致民警年齡結構老化、自然減員速度緩慢；由於滿編運作，新成員無法進入，嚴重影響隊伍的戰鬥力，也嚴重影響了在職民警的工作熱情。

三、有關建議

建議請人力資源社會保障部、財政部等中央政策主管部門研究提高退休民警待遇，按照“高於地方、略低於軍隊”的原則，制定出臺退休民警待遇相關政策。比如，借鑒國外及中國香港可取經驗，研究制定公安民警職業保障金制度，民警退休後，一次性發放職業保障金，以充分體現公安民警職業特殊性，進一步激勵全警全力以赴做好維護國家政治安全和社會穩定各項工作。