9月20日下午,山東省政府新聞辦召開新聞發佈會,邀請相關負責人介紹《2021年山東省海洋經濟發展報告》相關情況,並回答記者提問。
發佈會上,省財政廳總會計師單衛國介紹,山東是海洋大省,海洋領域也一直是財政支援的重點。近年來,省財政廳不斷加大投入力度、創新財稅政策、拓寬融資渠道,積極推動海洋經濟高品質發展,主要有以下幾個方面。
做好資金投入文章,發揮財政保障作用。2021年,省級財政統籌資金87.2億元,比上年增長13.5%,支援海洋強省建設,保障重點項目資金需求。一是支援海洋漁業發展。圍繞傳統漁業轉型升級,推動國家級海洋牧場、現代漁業裝備、漁業基礎設施建設,落實漁業資源養護補貼和漁民減船轉産補助,助力建設高水準“海上糧倉”。二是支援海洋科技創新。推動海洋試點國家實驗室、中國海洋工程研究院(青島)等高能級創新平臺建設,實施泰山産業領軍人才工程藍色人才專項,支援立項9個重大科技創新工程項目,促進海洋領域人才、科技、産業融合發展。三是支援海洋生態保護。推動5個海洋生態保護修復項目納入中央財政支援範圍,獲得補助資金15億元,入選項目數量和補助金額均居全國首位。持續推進海洋環境監測和生態災害防治,為海洋環境治理和生態安全提供基礎支撐。
做好機制創新文章,發揮政策激勵作用。綜合運用稅費減免、股權投資、生態補償等政策工具,促進海洋産業轉型升級、海洋資源高效利用、海洋生態穩步改善。一是減免稅費降低涉海企業負擔。對海洋産業高新技術企業,按照15%稅率徵收企業所得稅,城鎮土地使用稅適用稅額按現行標準的50%執行,對捕撈、養殖漁船免征車船稅,對海洋産業企業研發費用實施所得稅前加計扣除。全年為17個用海項目減免海域使用金1.45億元。二是多措並舉引導藍色産業升級。採取股權投資、貸款貼息、設備獎補等方式,支援海洋戰略性産業重大技術改造項目和智慧化技術改造項目;對新認定的國家技術創新中心、産業創新中心、製造業創新中心給予經費支援,引導推動海洋産業轉型升級。三是陸海統籌推動海洋生態改善。實施海洋環境品質生態補償,將補償資金與入海水質、近岸海域環境品質直接掛鉤。在陸域實施縱橫結合的水生態環境補償機制,實現從陸地到海洋的水生態保護補償全覆蓋。
做好擴大融資文章,發揮社會資本作用。針對海洋強省建設點多面廣、資金需求量大的現狀,積極吸引社會資本投入海洋領域。一是加快設立海洋産業基金。充實優化現代海洋産業項目庫,對省新舊動能轉換基金投資于省內種子期、初創期的海洋科技型、創新型項目,引導基金讓渡全部收益。截至2021年底,全省新舊動能轉換基金設立現代海洋産業基金22隻,投資現代海洋産業項目73個,投資金額36億元,帶動社會資本投資88億元。二是推廣運用政府和社會資本合作(PPP)模式。充分發揮PPP模式引擎作用,支援重大基礎設施和公共服務設施建設,截至2021年底,山東省納入全國PPP項目庫的涉海重大基礎設施和公共服務項目4個,投資額184億元,已全部簽約落地。(高於)