蔣和生委員 陳彩虹 攝

人民政協網北京3月10日電（記者 肖亮升）為切實改善我國近岸海域生態環境品質，有效遏制甚至逆轉沿海生態系統退化的趨勢。全國政協委員、農工黨廣西壯族自治區委會主委、自治區海洋局局長蔣和生在全國兩會期間建議，加強我國近岸海域生態環境法治建設，形成陸海統籌的長效機制體制，保護近岸海域生態環境。

蔣和生調研了解到，2019年，全國監測的18個海洋生態系統中，處於亞健康和不健康狀態的佔83%。尤其在近岸海域地區，陸域與海域污染更是高度疊加，令近岸海域污染治理極為複雜，加之在近岸海域生態環境保護方面存在著法規不完善、機制不順暢、執法能力弱、監管不到位等問題，我國近岸海域生態環境面臨嚴峻威脅，沿海生態系統退化趨勢明顯。

蔣和生呼籲，完善近岸海域治理相關立法，嚴格防治海洋工程、海岸工程建設項目污染損害。建立跨行政區域的涉海生態環境保護近岸海域制度，在國家海洋生態環境治理法的框架下，制定與之完善配套和適用於本域的區域性涉海生態保護法規，促進域內協調和有序防治。整合涉海管海體制，建立國家層面的海洋綜合管理多部門會商協調機制。

蔣和生建議，建立和完善陸海統籌的海洋環境監測和監督執法管理，明確相關的海洋環境執法主體和職責，落實整體到局部的執法問題。以陸海統籌為導向，探索推進海洋生態環境執法機構改革，將海洋生態環境執法與陸地生態環境執法相結合。

蔣和生還建議，建立集中統一的海洋環境保護督查和檢察制度，在涉海各省（區）設置海洋生態環境保護督查辦公室和檢察辦公室，加強對所轄省份海域的環境狀況和污染防治的執法督查、司法保護和工作檢察。加快完善海洋環境公益訴訟制度，建立和完善海洋生態環境污染懲罰機制，制定出臺海岸帶整治修復驗收標準，運用標準指導各地科學、合理、有序推進近岸海域環境治理。