印度尼西亞國家概況

【國 名】 印度尼西亞共和國（Republic of Indonesia）。

【面 積】 1913578.68平方公里。

【人 口】 2.58億，世界第四人口大國。有數百個民族，其中爪哇族人口占45%，巽他族14%，馬都拉族7.5%，馬來族7.5%，其他26%。民族語言共有200多種，官方語言為印尼語。約87%的人口信奉伊斯蘭教，是世界上穆斯林人口最多的國家。6.1%的人口信奉基督教，3.6%信奉天主教，其餘信奉印度教、佛教和原始拜物教等。

【首 都】 雅加達（JAKARTA），人口1027.7萬。

【國家元首】 佐科·維多多（Joko Widodo）總統，2014年10月就任，任期至2019年。

【重要節日】 伊斯蘭教開齋節、宰牲節；民族覺醒日（紀念1908年印尼民族運動組織“至善社”成立）5月20日；獨立日：8月17日。

【政 治】 1945年8月17日獨立後，先後武裝抵抗英國、荷蘭的入侵，其間曾被迫改為印度尼西亞聯邦共和國並加入荷印聯邦。1950年8月重新恢復為印度尼西亞共和國，1954年8月脫離荷印聯邦。

1997年亞洲金融危機對印尼造成全面衝擊，引起局勢動蕩。1998年5月，執政長達32年的蘇哈托總統辭職，副總統哈比比接任總統。1999年10月，印尼人民協商會議（簡稱“人協”）選舉瓦希德為總統，梅加瓦蒂為副總統。2001年7月23日，人協特別會議以瀆職罪罷免瓦希德總統職務，梅加瓦蒂接任總統，哈姆扎·哈茲任副總統。2004年7月，印尼舉行歷史上首次總統直選，原政治安全統籌部長蘇希洛和人民福利統籌部長尤素夫·卡拉（Muhammad Jusuf Kalla）通過兩輪直選勝出。2009年7月，印尼舉行第二次總統直選，蘇希洛和原央行行長布迪約諾（Boediono）競選搭檔首輪勝出。2014年7月，印尼舉行第三次總統直選，雅加達省長佐科·維多多（Joko Widodo）和前副總統尤素夫·卡拉搭檔參選，戰勝前陸軍戰略後備部隊司令普拉博沃和前經濟統籌部長哈達組合，于10月20日宣誓就任新一屆正副總統，任期至2019年。

佐科政府提出建設海洋強國戰略，以維護國家安全、發展經濟及反腐倡廉為施政重點，致力於解決長期困擾印尼發展的基礎設施較差的問題，吸引外資發展經濟，加強對政府官員的監督，努力創建廉潔政府。

2005年8月，印尼政府與“亞齊獨立運動”分離組織達成和平協議。2006年7月，印尼國會通過亞齊管理法。2006年12月以來，亞齊舉行3次地方選舉。在2017年2月省長選舉中，伊萬迪·尤素夫（Irwandi Yusuf）和諾法·伊利安夏（Nova Iriansyah）當選省長和副省長，任期至2022年。

2006年7月，印尼國會通過新《國籍法》，取消部分帶有種族歧視和性別歧視的內容。2008年10月，印尼國會通過《消除種族歧視法》。

2002年至2005年，印尼連續發生第一次巴厘島爆炸、雅加達萬豪酒店爆炸、澳大利亞駐印尼使館爆炸、第二次巴厘島爆炸等重大恐怖襲擊事件。2009年7月，雅加達萬豪酒店和麗茲·卡爾頓酒店發生恐怖爆炸。近年來，印尼政府採取堅決措施打擊恐怖主義，先後擊斃和逮捕了一批恐怖分子，安全形勢有所好轉。但隨著“伊斯蘭國”勢力發展，印尼一些恐怖組織宣佈效忠，數百激進分子前往中東參加“聖戰”，不少人又回流至印尼。2016年1月，印尼首都雅加達發生恐怖爆炸和槍擊事件，2017年2月，印尼第三大城市萬隆發生爆炸事件，安全局勢再度複雜。

【憲 法】 現行憲法為《“四五”憲法》。該憲法于1945年8月18日頒布實施，曾于1949年12月和1950年8月被《印尼聯邦共和國憲法》和《印尼共和國臨時憲法》替代，1957年7月5日恢復實行。1999年10月至2002年8月間先後進行過四次修改。憲法規定，印尼為單一的共和制國家，“信仰神道、人道主義、民族主義、民主主義、社會公正”是建國五項基本原則（簡稱“潘查希拉”）。實行總統制，總統為國家元首、行政首腦和武裝部隊最高統帥。2004年起，總統和副總統不再由人民協商會議選舉産生，改由全民直選；每任五年，只能連任一次。總統任命內閣，內閣對總統負責。

【人 協】 全稱人民協商會議。國家立法機構，由人民代表會議（國會）和地方代表理事會共同組成，負責制定、修改和頒布憲法，並對總統進行監督。如總統違憲，有權彈劾罷免總統。每5年換屆選舉。本屆人協于2014年10月成立，共有議員692名，包括560名國會議員和132名地方代表理事會成員。設主席1名，副主席4名。現任主席為祖爾基弗利·哈桑（Zulkifli Hasan）。

【國 會】 全稱人民代表會議。國家立法機構，行使除修憲之外的一般立法權。國會無權解除總統職務，總統也不能宣佈解散國會；但如總統違反憲法，國會有權建議人協追究總統責任。本屆國會于2014年10月成立，共有議員560名，兼任人協議員。任期五年。設議長1名，副議長4名。現任議長為班邦·蘇薩迪約（Bambang Soesatyo）。本屆國會共有10個派系，即民主鬥爭黨派系（19.46%），專業集團黨派系（16.25%），大印尼運動黨派系（13.04%），民主黨派系（10.89%），民族覺醒黨派系（8.39%），國家使命黨派系（8.57%），繁榮公正黨派系（7.14%），民族民主黨派系（6.43%），建設團結黨派系（6.96%），民心黨派系（2.86%）。

【地方代表理事會】 係2004年10月新成立的立法機構，負責有關地方自治、中央與地方政府關係、地方省市劃分以及國家資源管理等方面立法工作。成員分別來自全國33個省級行政區，每區4名代表，共132名，兼任人協議員。設主席1名，副主席2名。現任主席為烏斯曼·沙普達（Oesman Sapta）。

【政 府】 本屆內閣于2014年10月組建，2015年8月改組，2016年7月再次改組。現任閣員34人，任期至2019年，包括：政治法律安全統籌部長維蘭多（Wiranto）、經濟統籌部長達爾敏·納蘇迪安（Darmin Nasution）、海洋統籌部長盧胡特·賓薩·潘查丹（Luhut Binsar Pandjaitan）、人類發展與文化統籌部長布安·馬哈拉尼（Puan Maharani）、國務秘書部長普拉蒂克諾（Pratikno）、內政部長扎赫約·庫莫羅（Tjahjo Kumolo）、外交部長蕾特諾·馬爾蘇迪（Retno Lestari Priansari Marsudi）、國防部長裏亞米扎爾德·裏亞庫杜 （Jenderal TNI （Purn.）Ryamizard Ryacudu）、司法人權部長亞索納·勞利（Yasonna Laoly）、財政部長斯莉·穆莉亞妮（Sri Mulyani）、能源與礦産資源部長伊格納斯·喬南（Ignaus Jonan）、工業部長艾爾朗加·哈爾達多（Airlangga Hartato）、貿易部長恩加迪亞斯托·盧基塔（Enggartiasto Lukita）、農業部長阿姆蘭·蘇萊曼（Amran Sulaiman）、環境與林業部長西蒂·努爾巴亞（Siti Nurbaya Bakar）、土地與空間規劃部長索菲安·賈利爾（Sofyan Jalil）、交通部長布迪·蘇瑪迪（Budi Sumadi）、海洋漁業部長蘇西·普吉亞司杜蒂（Susi Pudjiastuti）、勞工部長哈尼夫·達基裏（Hanif Dhakiri）、公共工程與住房部長巴蘇基·哈迪穆爾約諾（Basuki Hadimuljono）、衛生部長妮拉·穆盧克（Nila Djuwita Anfasa Moeloek）、文化與初中級教育部長穆哈吉爾·埃芬迪（Muhajir Effendi）、社會部長伊德魯斯·馬爾哈姆（Idrus Marham）、宗教部長魯克曼·哈基姆·塞義夫丁（Lukman Hakim Saifuddin）、旅遊部長阿裏耶夫·葉海亞（Arief Yahya）、資訊與通訊部長魯迪安塔拉（Rudiantara）、科技與高等教育部長穆罕默德·納西爾（Muhammad Nasir）、中小企業與合作社部長努拉·普斯帕約加（Anak Agung Gede Ngurah Puspayoga）、婦女與兒童部長約哈娜·延比塞（Yohana Yembise）、提高國家機構效率與行政改革部長阿斯曼·阿布努爾（Asman Abnur）、農村、落後地區發展與移民部長·賈法爾（Eko Putro Sanjoyo）、國家發展規劃部長班邦·布洛佐尼格羅（Bambang Brodjonegoro）、國營企業部長莉尼·蘇瑪爾諾 （Rini Soemarno）、青年與體育部長伊馬姆·納赫拉維（Imam Nahrawi）。

【行政區劃】 共有一級行政區（省級）34個，包括雅加達首都、日惹、亞齊3個地方特區和31個省。二級行政區（縣/市級）共514個。

【司法機構】 實行三權分立，最高法院獨立於立法和行政機構。最高法院院長由最高法院法官選舉，現任院長哈達·阿裏（Hatta Ali）。

【政 黨】 1975年頒布的政黨法只允許三個政黨存在，即專業集團黨、印尼民主黨、建設團結黨。1998年5月解除黨禁。2014年大選中，共有15個政黨參選，10個政黨獲得國會議席，民主鬥爭黨成為國會第一大黨。主要大黨包括：

（1）民主鬥爭黨（Partai Demokrasi Indonesia-Per- juangan）：由原印尼民主黨分裂出來的人士組成，1998年10月正式成立。係民族主義政黨，印尼世俗政治力量代表。以“潘查希拉”為政治綱領，弘揚民族精神，反對宗教和種族歧視。2014年國會選舉中獲109個議席，國會第一大黨。現任總主席為梅加瓦蒂·蘇加諾普特麗（Megawati Soekarnoputri）。

（2）專業集團黨（Partai Golongan Karya）：1959年組成鬆散的專業集團聯合秘書處，1964年10月由61個群眾組織聯合成立專業集團，1970年12月擴大為包括291個群眾組織的專業組織，1967年至1999年6月為事實上的執政黨，但一直自稱為社會政治組織。1999年3月7日正式宣佈為政黨。以“潘查希拉”為政治綱領，主張在民主和民權基礎上進行政治體制改革，保障人權，改善民生。2014年國會選舉中獲91個議席，國會第二大黨。總主席為艾爾朗加·哈爾達多（Airlangga Hartato）。

（3）大印尼運動黨（Gerindra）：成立於2008年2月6日，以“潘查希拉”為政治綱領，倡導民族主義、人道主義。2009年大選中力推普拉博沃參選，因實力不濟競選失敗。在2014年國會選舉中獲73個議席。總主席普拉博沃·蘇比延托（Prabowo Subianto）。

（4）民主黨（Partai Demokrat）：成立於2001年9月9日，以“潘查希拉”為政治綱領，以維護和鞏固國家統一為目標，倡導民族主義、宗教信仰自由、多元主義和人道主義。2009年4月國會選舉中獲148個議席，2014年國會選舉中議席大幅下滑，僅獲61議席。現任總主席為蘇希洛·班邦·尤多約諾（Susilo Bambang Yudhoyono）。

（5）國家使命黨（Partai Amanat Nasional）：成立於1998年8月23日，黨員多為印尼第二大穆斯林團體穆哈瑪迪亞（Muhammadiyah）成員，具有伊斯蘭現代派特徵。主張三權分立制衡、人民主權、經濟平等、種族宗教和睦等。2014年國會選舉中獲48個議席，國會第五大黨。現任總主席為祖爾基弗裏·哈桑（Zulkifli Hasan）。

【重要人物】 佐科·維多多：總統。1961年6月21日生於中爪哇省梭羅市。信奉伊斯蘭教。家境貧寒，本科就讀于日惹卡查馬達大學林業係。畢業後赴亞齊特區短暫工作。1988年返回梭羅經營傢具業，成為當地知名商人。2005年當選梭羅市長，2010年連任。任內政績卓著，2008年總統頒發的“功勳之星”獎章，2010年入選世界25位最佳市長。2012年9月當選雅加達省長，2014年10月卸任。2014年7月當選印尼總統，10月20日就職，任期至2019年10月。

卡拉：副總統。1942年5月15日生於南蘇拉威西省坦波尼。1967年畢業于印尼哈桑努丁大學經濟學院，1977年獲法國歐洲商業行政學院工商管理碩士學位。長期經商，擁有BUKAKA集團。曾任印尼工商會南蘇分會總主席、工商會東部地區協調員、南蘇經濟學士聯誼會總主席、印尼穆斯林大學基金會主席。2004年當選專業集團黨總主席。1999年至2000年任瓦希德內閣貿工部長。2001年至2004年任梅加瓦蒂內閣人民福利統籌部長。2004年辭職隨蘇希洛參選，10月當選副總統。2009年至2014年擔任印尼紅十字會會長，2014年搭檔佐科競選，再次當選副總統。

【經 濟】 印尼是東盟最大的經濟體。農業、工業、服務業均在國民經濟中發揮重要作用。1950～1965年GDP年均增長僅2%。60年代後期調整經濟結構，經濟開始提速，1970～1996年間GDP年均增長6%，躋身中等收入國家。1997年受亞洲金融危機重創，經濟嚴重衰退，貨幣大幅貶值。1999年底開始緩慢復蘇，GDP年均增長3%～4%。2003年底按計劃結束國際貨幣基金組織（IMF）的經濟監管。蘇希洛總統2004年執政後，積極採取措施吸引外資、發展基礎設施建設、整頓金融體系、扶持中小企業發展，取得積極成效，經濟增長一直保持在5%以上。2008年以來，面對國際金融危機，印尼政府應對得當， 經濟仍保持較快增長。2014年以來，受全球經濟不景氣和美聯儲調整貨幣政策等影響，印尼盾快速貶值。2017年印尼國內生産總值約合10152億美元，同比增長5.07%。貿易總額3256億美元，同比增長15.9%。全年通脹率3.61%。

【資 源】 富含石油、天然氣以及煤、錫、鋁礬土、鎳、銅、金、銀等礦産資源。礦業在印尼經濟中佔有重要地位，産值佔GDP的10%左右。據印尼官方統計，印尼石油儲量約97億桶（13.1億噸），天然氣儲量4.8萬億～5.1萬億立方米，煤炭已探明儲量193億噸，潛在儲量可達900億噸以上。

【工 業】 工業發展方向是強化外向型製造業。主要部門有採礦、紡織、輕工等。錫、煤、鎳、金、銀等礦産産量居世界前列。

【農 業】 印尼全國耕地面積約8000萬公頃，盛産經濟作物，如棕櫚油、橡膠、咖啡、可可等。

【漁 業】 漁業資源豐富，政府估計潛在捕撈量超過800萬噸/年。

【林 業】 森林面積1.37億公頃，森林覆蓋率超過60%。為保護林業資源，印尼宣佈自2002年起禁止出口原木。

【旅遊業】 是印尼非油氣行業中僅次於電子産品出口的第二大創匯行業，政府長期重視開發旅遊景點，興建飯店，培訓人員和簡化入境手續。1997年以來受金融危機、政局 動蕩、恐怖爆炸、自然災害、禽流感等不利影響，旅遊業發展緩慢。2007年起增速加快，2017年外國赴印尼遊客達1404萬人次。中國、新加坡、馬來西亞、澳大利亞和日本為印尼前五大遊客來源地。

主要景點有巴厘島、雅加達縮影公園、日惹婆羅浮屠佛塔、普蘭班南神廟、蘇丹王宮、北蘇門答臘多巴湖等。

【交通運輸】 公路和水路係重要運輸手段，其中公路擔負著國內近90%的客運和50%的貨運。鐵路設施相對落後，僅爪哇和蘇門答臘兩島建有鐵路。空運近年發展迅速。

【財政金融】 1997年金融危機前一直實行財政預算平衡政策，決算略有盈餘。近年來實施赤字預算。1997年亞洲金融危機爆發前，全國共有144家國內商業銀行。金融危機中，銀行業遭受重創，一大批銀行紛紛倒閉。印尼政府成立銀行重組機構，對銀行業進行重組與整合。之後，印尼商業銀行的盈利能力普遍增強，資産品質明顯改善。截至2012年底，印尼共有109家商業銀行，其中5家國有銀行，26家地區發展銀行，55傢俬營全國銀行，23家外資、合資銀行。

印尼央行與中國、日本和南韓在清邁協議框架下簽有雙邊貨幣互換協議，分別為40億、60億和 10億美元。2009年印尼同中國簽署為期三年、總額為1000億人民幣的雙邊本幣互換協議。2013年10月，兩國續簽該協議。2003年9月，印尼央行正式加入國際清算銀行。2015年11月，兩國同意將現有本幣互換規模擴大至1300億人民幣。

【對外貿易】 外貿在印尼國民經濟中佔重要地位，政府採取一系列措施鼓勵和推動非油氣産品出口，簡化出口手續，降低關稅。1997年外貿總額為951億美元，1998年和1999年連續下滑，2000年受出口和內需推動銳增32%，2001年和2002年受全球經濟放緩影響有所下降，2003年和2004年恢復增長，2005年至2007年年均增長率在10%以上。2008年國際金融危機後，外貿總額有所下降，2009年以來外貿增長較快。近年外貿狀況如下（單位：億美元）：

主要出口産品有石油、天然氣、紡織品和成衣、木 材、藤製品、手工藝品、鞋、銅、煤、紙漿和紙製品、電器、棕櫚油、橡膠等。主要進口産品有機械運輸設備、化工産品、汽車及零配件、發電設備、鋼鐵、塑膠及塑膠製品、棉花等。主要貿易夥伴為中國、日本、新加坡、美國等。

【外國資本】 外國資本對印尼經濟發展有重要促進作用。印尼政府重視改善投資環境，吸引外資。1997年金融危機前每年吸引外資約300億美元，金融危機後大幅下降。蘇希洛政府重視改善投資環境，大力吸引外資。2011年、2012年、2013、2014年實際利用外資額分別為173億美元、229億美元、223億美元和230億美元。受印尼盾大幅貶值影響，2015年吸引外資投資額136億美元。2017年吸引外國投資322.4億美元，同比增長8.5%。主要投資來源國為新加坡、日本、中國、美國、英國、南韓。

【外國援助】 外援主要由“援助印尼協商集團”（CONSULTATIVE GROUP ON INDONESIA，簡稱CGI）、國際貨幣基金組織（IMF）、世界銀行以及日本、美國等提供。1997年金融危機後，IMF牽頭，世行、亞行及日、美、中等國承諾向印尼提供400億美元貸款援助，其中一線（IMF出資）100億美元，二線（雙邊政府貸款）300億美元。2000年IMF追加50億美元一線貸款。2002年至2004年，CGI向印尼提供的年度貸款援 助分別為37、34、28億美元。2004年底印度洋地震海嘯災難發生後，CGI承諾提供28億美元貸款援助印尼災後重建。2006年10月，印尼政府提前償還IMF所有債務。2007年1月，CGI宣佈解散。

【人民生活】 1997年金融危機以後，人民生活水準下降。政府加大救助力度，研究建立全國社會保障體系，同時採取擴大就業和加強能力建設等中長期措施，努力解決結構性貧困問題。2015年貧困人口2851萬，貧困率11.13%。截至2016年9月，貧困率降至10.7%。截至2017年9月，印尼貧困人口約達2658萬人，貧困率（佔總人口比重）為10.12%。基尼系數降至0.391。失業率5.5%。

【軍 事】 《國防法》規定，總統對全國武裝力量擁有最高領導權，在國防與安全委員會及國防部長協助下就國防與安全事務作出重大決策，通過國民軍司令和警察總長對全國武裝力量實施領導和指揮。國防部負責制定和執行國防政策，國民軍司令部負責全軍的管理、教育、訓練及戰時指揮。國家武裝力量由正規軍和準軍事部隊組成。實行義務兵與志願兵相結合的兵役制度，義務兵服役期2年。

正規軍印尼國民軍（TNI）1945年10月5日成立，由荷蘭殖民時期的“荷印殖民軍”和日本佔領時期的“國民後備軍”改編而成。設陸、海、空三個軍種，現役總兵力38.8萬人。其中陸軍29.9萬人，主要編成戰略預備部隊、特種部隊和12個軍區。海軍6.1萬人，主要編成東西兩個艦隊司令部和海軍陸戰隊、軍事海運司令部。空軍2.8萬人，主要編成第一（西部）、第二（東部）空軍作戰司令部和維修與物資司令部、特種部隊。現任國民軍司令哈迪上將（Hadi Tjahjanto）。陸、海、空三軍分別設軍種參謀長，負責部隊日常管理和訓練。軍隊曾長期擁有國防安全和社會政治雙重職能，現主要擔負國防安全任務。

準軍事部隊包括警察和民兵。警察部隊曾于1964年納入武裝部隊總部領導，與國民軍合稱“印尼武裝部隊”（ABRI），2000年7月正式獨立並直接由總統領導，負責維護國內安全，目前警力近28萬人。現任警察總長迪托·卡爾納文（Tito Karnavin）。

實行積極防禦的國防政策，將“全民國防安全體系”作為鞏固國防的基礎，在國防建設上倡導“軍民一體化”的指導方針。近10年來，國防預算在GDP中低於1%。2018年軍費預算為107萬億印尼盾。

【教 育】 實行九年制義務教育。著名大學有雅加達的印度尼西亞大學、日惹的加查馬達大學、泗水的艾爾朗卡大學、萬隆的萬隆工學院、班查查蘭大學、茂物的茂物農學院等。

【新聞出版】 共有各類報刊3000多種。主要印尼文報紙有《羅盤報》、《專業之聲報》、《印尼媒體報》、《共和國日報等》、《革新之聲報》和《印尼商報》，英文報紙有《雅加達郵報》、《雅加達環球報》、《印尼觀察家報》等，中文報紙有《國際日報》、《商報》、《千島日報》、《星洲日報》（原《印度尼西亞日報》）等。

通訊社目前只有安塔拉通訊社，係官方通訊社，1937年12月13日創立，在印尼27個省設有分社，約有300名記者。該社2007年3月恢復了北京分社，並派駐常駐記者。

廣播電視主要有公立的印尼國家電臺和印尼國家電視臺。印尼國家電臺于1945年9月11日成立，設有53個分臺和對外廣播的“印尼之聲”臺（用10種語言廣播），現有員工8500人。印尼電視臺于1962年8月17日正式運營，共有13個分臺，395個轉播器，覆蓋印尼全境。原為政府經營，2000年後成為公共電視臺。現有員工約7200人。

私營電視臺有鷹記電視臺、教育電視臺、美都電視臺等11家全國性電視臺以及眾多的地方電視臺。各地的電臺多達1800多個。

【對外關係】 奉行積極獨立的外交政策。1967年8月參與發起成立東南亞國家聯盟，視之為外交基石，積極參與東亞合作。主張大國平衡，重視同美、中、日、俄、澳、印以及歐盟的關係。重視不結盟運動和南南合作。1992年至1995年任不結盟運動主席，1998年擔任“77國集團”主席國。2005年4月舉行亞非領導人和萬隆會議50週年紀念活動。2006年4月舉辦亞洲及太平洋經濟社會委員會第62屆會議。5月舉行伊斯蘭發展中八國集團（D8）首腦峰會。2007-2008年度擔任聯合國安理會非常任理事國。2007年12月在巴厘島舉辦聯合國氣候變化大會，通過“巴厘路線圖”。2009年5月在萬鴉老召開世界海洋大會。2008年至2016年先後舉辦九屆“巴厘民主論壇”。2011年擔任東盟輪值主席國，11月在巴厘島舉行東亞領導人系列峰會。2013年10月在巴厘島舉行亞太經合組織第二十一次領導人非正式會議。2015年4月在雅加達舉行亞非領導人會議和萬隆會議60週年紀念活動。任2015至2017年環印聯盟主席國，2016年10月在印尼巴厘島召開環印聯盟第十六屆部長理事會。2017年3月在印尼雅加達舉行環印聯盟首次領導人峰會。