——訪國務院發展研究中心對外經濟研究部部長趙晉平
■中國經濟時報記者 李海楠
國家主席習近平9月3日出席金磚國家工商論壇開幕式，發表題為《共同開創金磚合作第二個“金色十年”》的主旨演講，強調金磚國家要共同開創金磚合作第二個“金色十年”，讓合作成果惠及五國人民，讓世界和平與發展的福祉惠及各國民眾。習近平主席指出，金磚合作正處在承前啟後的關鍵節點上。在總結過去十年金磚合作的一系列發展成果後，習近平主席更用三條啟示和四條行動倡議為今後金磚國家合作指明瞭方向和目標。
該如何準確理解三條啟示和四條行動倡議？站在承前啟後關鍵節點上的金磚國家合作在下一個十年中又該何去何從？對此，中國經濟時報記者專訪了國務院發展研究中心對外經濟研究部部長趙晉平，進行權威解讀。
傳承發揚十年合作啟示
“習主席的演講一方面是對十年金磚合作發展成就進行了全面梳理和總結，並有力駁斥了所謂金磚褪色的謬論和觀點；另一方面也對第二個金磚合作十年提出了行動倡議，具有承前啟後的重要意義。”趙晉平認為，正是通過總結過往的合作經驗，形成可為傳承發揚的經驗啟示，才能為今後的金磚合作進一步指明正確方向。
在趙晉平看來，經過十年合作，金磚國家已經積累和形成了可貴的合作經驗，由此延伸出來的三點啟示必將在今後的金磚合作中不斷發揚光大。他認為，三點啟示，一定意義上也可以理解為加強金磚合作的基本準則和原則。
首先，對於平等相待、求同存異。趙晉平表示，作為中國處理國際關係中的基本準則，在金磚合作過程中這一點也尤為重要。事實上，金磚國家相互之間的關係更多體現為通過充分對話協商、政策溝通，堅定合作信念，如此才能在合作道路上越走越實，越走越穩。正如習近平主席所言，“金磚國家不搞一言堂，凡事大家商量著辦。只要堅定合作信念、堅持增信釋疑，就能在合作道路上越走越穩。”趙晉平強調，這也能夠有力回應將金磚國家合作視為地緣政治工具，以及對現有國際秩序形成挑戰的錯誤觀點。
其次，對於務實創新，合作共贏。習近平主席指出，“金磚國家不是碌碌無為的清談館，而是知行合一的行動隊。”趙晉平表示，金磚國家合作絕不是僅停留于口頭和紙面，而是開展了很多務實合作，涉及經貿、財金、科教、文衛等數十個領域。其中一個典型的例子就是金磚新開發銀行的設立。他認為，其為解決包括金磚國家在內以及其他發展中國家在金融合作方面許多現實問題提供了重要機制和平臺，可以説是對全球開放型金融治理體系的一個重要貢獻，也是金磚國家積極參與全球經濟治理的重要體現。
事實上，金磚新開發銀行已經在選擇項目和提供必要融資支援方面取得了實實在在的成就，金磚國家也在分享這些合作所帶來的好處。趙晉平認為，這正是通過務實合作尤其是通過創新的方式滿足金磚合作的需要，是實現互利共贏合作目標的具體體現。
最後，對於胸懷天下，立己達人。習近平主席指出，對那些身處戰亂和貧困的百姓，金磚國家感同身受。五國願在實現自身發展的同時同其他國家共用發展機遇。如今，金磚合作理念得到越來越多理解和認同，成為國際社會的一股正能量。
“這也反映了金磚國家自身合作不僅出於促進金磚國家自身經濟發展和各方面政策協調的目的，更重要的在於，金磚合作本身也是有助於解決一些全球性問題，通過積極參與全球治理，進一步完善促進全球治理結構改革，為實現全球經濟的長期穩定發展作出積極貢獻。”趙晉平表示，金磚合作本身有利於金磚國家自身的發展和促進包容性增長，這種增長本身也是對全球增長的一個重要貢獻，尤其是從積極參與全球治理的角度看，會對完善全球治理結構發揮舉足輕重的作用。
“因此，金磚國家合作以及分享金磚國家的紅利絕不僅限于金磚國家本身，實際上也是為全球提供更多公共産品，履行金磚國家責任的一個重要體現。”趙晉平説。
明確行動遵循，共創合作新十年
“千年潮未落，風起再揚帆。”習近平主席在演講中指出，面向未來，金磚國家面臨著發展經濟、加強合作的重要任務。為此，習近平主席明確了四條行動倡議，在外界看來，這無疑將演化成未來金磚國家開展深入廣泛合作的基本行動遵循。
在趙晉平看來，現如今，和平、發展、合作、共贏已經是國際社會各國人民的一致呼聲，顯然金磚合作也依此展開。秉承合作共贏的基本原則，尋求新十年新的目標和方向。他認為，習近平主席明確提出的四條行動倡議，正是為今後金磚合作指明瞭長遠目標和方向。
第一，深化金磚合作，助推五國經濟增加動力。趙晉平介紹，按照GDP統計，金磚國家在全球經濟中佔比達到23%，對全球增長的貢獻率也高達50%，從這點看，推動金磚五國經濟增長尋求新的增長動力，對世界經濟而言也將是一大利好。他指出，金磚國家通過加強合作，積極培育新的增長點，拓展新的增長空間，推動五國經濟增加動力的同時，本身也有助於為全球經濟持續健康穩定增長作出積極貢獻。
第二，勇擔金磚責任，維護世界和平安寧。趙晉平強調，金磚合作要始終堅持最初強調的“要和平不要衝突、要合作不要對抗”的合作準則。“這也是金磚以及世界各國的共同願望，就是要通過和平發展，為各國營造良好的經濟發展環境，促進全球和平發展。”趙晉平説，承擔新興經濟體的大國責任，為世界和平發揮更重要作用，是金磚合作需要明確的一個長期目標。
第三，發揮金磚作用，完善全球經濟治理。趙晉平認為，金融危機發生之後，金磚機制應運而生，本身就是全球治理改革的一種需要。長期以來，雖然新興經濟體地位明顯提升，但現有全球經濟治理結構並沒有反映這一經濟格局變化。因此，金磚國家共同為加強並完善全球經濟治理形成合力，有助於化解類似于金融危機這樣的因素對全球經濟的衝擊，加強各國之間的宏觀經濟政策協調，使得全球經濟增長充分體現包容和協調發展的態勢。在當前一些大國採取孤立和保守主義政策，放棄國際責任的背景下，加強全球經濟治理，金磚國家的責任比以往任何時候都顯得重要和突出。
第四，拓展金磚影響，構建廣泛夥伴關係。趙晉平直言，中國提出的“金磚+”倡議，也是一個創新。他説，金磚國家雖然是全球五個重要的新興經濟體，但也應該進一步擴大金磚國家的新興經濟體朋友圈，通過加強和其他重要新興經濟體之間的合作，使得金磚合作的精神在更廣泛範圍內發揚光大。同時，這也有助於全球經濟朝著更加普惠、更加平衡的方向發展。
在趙晉平看來，站在金磚合作承前啟後的關鍵節點上，還必須清醒地認識到一些發達國家開始出現的重大政策轉向。他指出，當前全球化和全球規則制定出現了一些逆向舉動，比如個別國家的貿易保護主義政策，不僅可能對全球政治、經濟格局産生巨大影響，還有可能使得全球治理改革已經取得的成果出現倒退。
“從這個角度來説，各國只有深化合作，攜手前進，才能更好地應對挑戰，有效遏制逆全球化浪潮。”趙晉平強調，正如習近平主席曾形象指出的，“金磚國家就像五根手指，伸開來各有所長，攥起來就是一隻拳頭”。趙晉平説，金磚合作站在承前啟後的關鍵節點，經濟全球化也正處在一個十字路口，廣泛凝聚共識，努力打造具有國際影響力的合作平臺，在第二個“金色十年”，金磚國家必能開闢更光明的發展未來。
