時報聚焦第九屆金磚國家峰會丨開啟“金磚”新未來 ( / 3)
發佈時間： 2017-08-30 10:11:53 | 來源： 中國經濟時報 | | 責任編輯： 劉峻淩
金磚合作：基礎設施是重頭戲
在金磚合作的下一個10年，基礎設施建設仍將是推動“金磚國家”經濟高速增長的重要動力之一，同時也是延續“金磚國家”經濟長期發展的基礎。
■中國經濟時報記者 范媛
基礎設施建設滯後是許多新興市場國家經濟社會發展的最大掣肘，在過去10年中，金磚國家不斷深化在基礎設施建設領域的合作。
基建推動經濟增長
南非是金磚國家的後加入者，但卻是基礎設施需求最為迫切的國家。據不完全統計，非洲大陸人口總數約為10億，其中40%為城市人口，其中有60%的人居住在棚戶區或貧民窟。非洲大陸的城市化過快，城市建設和管理落後，生活用水及基礎設施嚴重滯後。而且由於缺乏足夠的互聯互通基礎設施，非洲國家無法最大限度地發揮區域貿易優勢。
2013年，在南非德班，金磚國家領導人舉行第五次會晤，通過了《德班宣言》，該宣言數次提到基礎建設的重要性。通過制訂非洲基礎設施發展規劃、非盟“非洲發展新夥伴計劃”非洲行動計劃(2010—2015)、“非洲發展新夥伴計劃”總統基礎設施倡議及地區基礎設施發展總體規劃，非盟確定了對推動區域一體化和工業化至關重要的基礎設施重點開發項目。
基礎設施的發展是保持金磚國家經濟持續發展的重要動力，這是金磚國家合作之初就已經達成的共識。
從中國方面來説，參與巴西等拉美國家基建領域的建設意味著巨大的機遇，最重要的一點就是巴西基礎設施建設的改進，能夠提高中國在巴西進行糧食及鐵礦石等大宗商品的效率，並簡化各種運輸流程，當然這涉及到多個方面，包括優化物流、進行鐵路及港口的現代化建設等等。
2015年李克強總理訪問巴西，簽署涉及橫跨巴西、秘魯，連接大西洋和太平洋的兩洋鐵路可行性研究合作文件，就啟動可行性研究作安排。今年4月，來自中國的施工企業代表在“兩洋鐵路”基礎設施服務委員會（IC）上表示，“兩洋鐵路”的修建方案從技術上是可行的。
與非洲相同，對於印度這樣一個“軟實力強硬體基礎差”的國家來説，基礎設施建設也是永恒的話題。2015年李克強總理訪問印度，印度總理莫迪提到，印方重視南亞地區互聯互通建設，這將促進本地區的發展繁榮。印方願加強同中方在這一領域的合作。並與李克強總理共同見證鐵路、礦業、教育、航太等領域的24個合作文件的簽署。
為了解決成員國基礎設施建設資金短缺的問題，2015年7月份金磚國家新開發銀行掛牌成立。行長卡馬特介紹説，新開發銀行開業兩年以來，取得了成績。2016年，新開發銀行在基礎設施、可持續發展領域的7個項目發放了15億美元貸款。今年，該行將為超過10個項目提供25億美元至30億美元的貸款。該行還計劃到2018年完成為35個項目提供80億美元貸款的目標。
高盛投資公司(GoldmanSachs)全球首席經濟學家吉姆-奧尼爾(JimO’Neil)斷言：“大規模基礎設施建設是推動金磚國家經濟高速增長的重要動力之一，也是其實現經濟騰飛的重要物質保障。”
可持續發展是標準
自金磚國家合作以來，可持續發展是基礎設施建設的一個重要標準。金磚國家新開發銀行精選基建項目也主要著眼于綠色項目。
據了解，2016年金磚國家新開發銀行一共批准了7個貸款項目，第一批基礎設施的四個項目都是綠色能源，反映了在理念上希望幫助成員國實現可持續發展的努力。“我們希望在綠色能源方面，做一些商業銀行覺得風險大、不願意做的項目，並提供支援和推廣。有了我們的背書，商業銀行向這些項目發放貸款的信心會更高一些。”金磚國家新開發銀行副行長祝憲表示。
7個項目中有兩個是中國的綠色清潔能源項目，上海臨港弘博新能源發展有限公司的太陽能屋頂發電項目和福建莆田平海灣風電項目。中國的“十二五”規劃中，清潔能源不但作為一個戰略産業，也是限制碳排放和空氣污染的一種手段。其他金磚國家也都在尋求一種清潔能源組合型的解決方案，其中包括太陽能、水電和核電。
巴西是世界上發展替代能源，採用酒精為汽車燃料最有經驗的國家之一。在發展太陽能、風能等方面，巴西政府相繼出臺了一系列扶持政策，有望成為光伏産品發展最快的世界市場之一。
金磚國家新開發銀行還為巴西國家經濟社會發展銀行（BNDES，相當於巴西的國家開發銀行）提供了3億美元的轉貸，以支援巴西600兆瓦的可再生能源發電能力，該項目將減少排放二氧化碳100萬噸。
南非國家電力公司也在金磚國家新開發銀行拿到1.8億美元的貸款，用於輸電網路的建設，可用來傳輸670兆瓦並且轉換500兆瓦的可再生能源發電，能夠減少排放二氧化碳200萬噸。
從金磚十年合作成果中可以看出，金磚國家基礎設施項目都盡可能達到經濟增長、環境保護和人民福祉三者之間的可持續平衡。
據了解，在金磚國家新開發銀行未來五年的總體戰略中，會將業務的重心放在可持續發展方面，預計三分之二的貸款項目將被用於助力可持續發展的基礎設施建設。根據這一戰略，金磚國家新開發銀行的業務核心放在可持續發展上，尤其是清潔能源、灌溉和潔凈水源等。
據專家研判，在金磚合作的下一個10年，基礎設施建設仍將是推動“金磚國家”經濟高速增長的重要動力之一，同時也是延續“金磚國家”經濟長期發展的基礎。
