舉世矚目的“一帶一路”國際合作高峰論壇在北京落下帷幕。論壇取得一系列重要合作成果,習近平主席在論壇上發表的主旨演講主題深刻,內涵豐富,在國際上産生深遠的影響。“一帶一路”不僅開啟新型的經濟全球化,而且建構了重要的國際公共産品,推動開放型世界經濟持續發展。
新時期開啟新型經濟全球化
當前世界經濟仍然復蘇乏力,結構性矛盾根深蒂固,不確定因素有增無減,全球性增長缺乏動力。尤其是近年來,隨著英國“退歐”等各種影響世界經濟的“黑天鵝事件”不斷發生,經濟全球化遭遇前所未有的挫折。一個最為顯著的徵像是,全球貿易的增長速度連續5年低於全球經濟的增長速度,為過去50年所罕見。傳統的經濟學理論一直認為,國際貿易是經濟增長的發動機,所以貿易的增長總是快於經濟的增長,過去50年內的大部分時間就是這樣。但是,現在這種平衡被打破了,經濟全球化遭遇嚴重逆襲,必然導致貿易活動的交易成本增加,結果全球貿易的步伐反而落在了經濟增長步伐的後面。
然而,如同科技進步推動人類文明進程一樣,經濟全球化是促進國際分工深化、傳播先進技術、提高勞動生産率的重要力量,是有利於生産力進步的,經濟全球化的進程可以一時逆轉,但前進方向不會根本改變,最終還是會隨時代的進步而繼續發展下去。不過,新的時代呼喚新的經濟全球化,原有的全球化必然要經歷一個改革和升級的過程。過去的經濟全球化,主要是由美國等少數西方發達國家主導的,是少部分發達國家把世界上大部分欠發達國家拉進全球化過程。如今,世界經濟的格局已經發生重大變化,新興經濟體國家已經是世界經濟增長的主要貢獻者,僅中國對世界經濟增長的貢獻度就超過30%以上,少數西方發達國家既無意也無力繼續領導經濟全球化。另一方面,傳統的經濟全球化中有不合理的國際經濟秩序成分,全球化的利益分配不能反映各國尋求共同命運的呼聲,集團化、區塊化、碎片化現象比較嚴重。當今時代呼喚新型的經濟全球化,或者説是一個2.0版的經濟全球化。
新型的經濟全球化要求更多國家以平等的身份參與到其中來,要求有更為廣闊的平臺承接互利共贏的國際經濟合作,要求有新興經濟體作為主導力量共同推進全球化過程,由中國提出的“一帶一路”倡議順應了新型經濟全球化的發展趨勢,對啟動經濟全球化2.0必然産生深遠的影響。事實上,“一帶一路”倡議下的國際經濟合作計劃已經超越了一般性地區間的合作,正在成為全球範圍內經濟合作的新平臺。
為開放型世界經濟提供重要公共産品
從我國有關部門發佈的《推動共建絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路的願景與行動》(以下簡稱《願景與行動》)看,“一帶一路”倡議合作的地理指向主要是貫穿亞歐非大陸,重點聯結亞洲和歐洲。從中歐經濟合作的地理版圖看,最東端是連接中歐大陸橋的中國東隴海線的起點連雲港,最西端是北歐的波羅的海和南歐的地中海。《願景與行動》也寫明,重點暢通中國經中亞、俄羅斯至歐洲(波羅的海),另一條寫明的路線是中國經中亞、西亞至波斯灣、地中海。實際發展的情況是,形勢發展的比計劃要快,“一帶一路”的倡議已經得到國際上廣泛的響應,不僅發展中國家積極參與,許多經濟發達國家也放下“架子”,積極響應和參與到“一帶一路”中來。例如,英國在地理位置上雖不在歐洲大陸,但近年來積極尋求與中國的經濟合作,特別是在脫離歐盟已成大勢的背景下,主動參與中國“一帶一路”的意願十分明顯,不久前開通了自倫敦至中國義烏的中英貨車班列。除了英國外,比利時、荷蘭等西歐國家,地理位置並不屬於波羅的海、地中海範圍,但也在積極響應“一帶一路”。事實上,“一帶一路”的合作計劃在歐洲已經超越了波羅的海和地中海的範圍,開始延伸至大西洋沿岸一帶。
不僅歐洲國家積極響應,南太平洋的一些國家也在積極加入“一帶一路”合作計劃。不久前,紐西蘭與中國正式簽署有關“一帶一路”的合作協議,成為第一個正式加入“一帶一路”合作的西方發達國家,標誌著由中國發起的“一帶一路”倡議已經成為跨區域、跨國別、跨集團的開放式國際合作計劃進程。在“一帶一路”的合作框架下,不僅發展中國家可以借助中國的資金、技術和産業優勢加快本國的基礎設施建設和工業化進程,發達國家也能夠在這一合作框架下找到屬於自己的“角色”,開展平等互利的合作。關於“一帶一路”沿線國家的數量,不少媒體報道是65個,其中除了新加坡外,並沒有包括經濟發達國家,事實上已經有越來越多的發達國家以各種方式響應和參與“一帶一路”倡議,實際的沿線國家多於媒體報道的數量。這次積極參與“一帶一路”國際合作高峰論壇的與會者中,就有來自瑞士、義大利、西班牙等發達國家的領導人。
“一帶一路”倡議立足於亞歐非大陸,重點聯結亞洲和歐洲,但其合作的範圍空間更加廣闊,影響是全球性的,必將推動新型經濟全球化的萌生。地理位置不在沿線直接範圍內的國家,也可以用新的形式加入到“一帶一路”合作,政策溝通、設施聯通、貿易暢通、資金融通、民心相通這五大合作理念與內容適用於世界上所有的國家和地區。隨著形勢的發展,“一帶一路”也必將成為聯結世界、融入全球的更為廣闊的國際合作平臺。
習近平主席在“一帶一路”國際合作高峰論壇的演講中專門講到,“一帶一路”建設重點面向亞歐非大陸,同時向所有朋友開放。不論來自亞洲、歐洲,還是非洲、美洲,都是“一帶一路”建設的國際合作夥伴。可以預見,隨著“一帶一路”建設的深入,將會有越來越多的國家參與其中,其中包括許多經濟發達國家,“一帶一路”正在成為新型經濟全球化的重要推力。
“一帶一路”國際合作高峰論壇傳遞一個重要精神,即若要破除世界經濟眼下的困境,各國和各地區必須堅持通過開放發展經濟的原則,維護和發展開放型世界經濟。維護和發展開放型世界經濟,需要全世界共同努力,建設支撐開放型世界經濟運作的各類公共産品;從基礎設施建設到産業發展,從資金融通到對話與協商平臺,“一帶一路”無疑是其中最重要的國際性公共産品。
必將為中國的擴大開放帶來新的機遇
對於我國而言,也應順應新形勢的發展,不斷深化和豐富“一帶一路”國際合作的內容。尤其是要抓住當前世界經濟形勢變局對我有利的一面,積極主動地和包括發達國家在內的所有國家開展深入合作。例如,可以利用當前歐洲啟動重建計劃需要中國資金、技術和經驗的機遇,利用英國脫離歐盟需要加強與亞洲尤其是中國合作的機遇,深度開展與歐盟和英國的合作,以建立一個更高水準的中歐和中英經濟合作的機制。還有,美國正在醞釀總額為萬億美元的基礎設施重建計劃,基礎設施建設是“一帶一路”的重頭戲,中國在這方面具有成熟的經驗和資金技術優勢,完全可以通過“一帶一路”影響的延伸促進中美經濟合作的深化,擴大中國在中美對話中的話語權。
此外,在新的階段開展“一帶一路”合作,要高度聚焦全球範圍內的創新活動,有意識地主動整合國際創新要素,盡可能把世界上涉及産業發展的關鍵技術和優秀科學家、技術專家吸收到“一帶一路”建設中,促進“一帶一路”的合作上升到創新驅動發展之路的合作。這不僅有助於深化“一帶一路”合作,有利於世界上所有參與國的生産要素優化配置,而且對中國的長遠發展和綜合實力提升産生非常重要的作用。
中國有條件的企業,不僅是中央所屬企業,也包括其他國有企業和廣大的民營企業,應當充分認識“一帶一路”建設的重大意義,緊緊把握通過“一帶一路”建設開啟經濟全球化2.0的歷史機遇,結合企業的發展戰略,積極參與到“一帶一路”建設之中,很好地利用“一帶一路”這一新的國際公共産品,在新的國際合作平台中不斷提升國際化經營的能力和水準。對於企業而言,首先是要開拓國際視野,樹立全球眼光,建立國際化經營的願景。其次是要熟悉“一帶一路”國際合作的內容,深刻領悟國家關於“一帶一路”建設的政策,積極爭取“一帶一路”合作的項目。此外,還要善於配置企業資源,尤其是認真吸收國內已經成功“走出去”的企業的寶貴經驗,敢於和善於利用國際上的生産要素,開闢新的國際市場,在積極參與全球價值鏈分工中佔據主動的位置。在經濟全球化2.0的時代,對於許多産業而言,不以國際一流企業為坐標,就建不成國內一流企業,中國必須以更加開闊的視野,更加國際化的胸懷,投身到開放型世界經濟舞台中扮演重要角色。“一帶一路”建設的深入發展,必將促進擴大中國新一輪對外開放,並與世界其他國家一道,共同推動開放型世界經濟持續發展。
作者係東南大學經濟管理學院教授、中國世界經濟學會副會長。