人口老齡化“壓力山大” 印順委員建議加快暢通智慧養老産業鏈 | 建言中國026
【編者按】老齡化是我國在21世紀面臨的重大挑戰。“老有所養”是中華民族的傳統美德，也是國家民生工程的重要組成。全國政協委員印順提案認為，當前養老體系面臨著平臺整合資源能力差異大，資訊封閉隔離，法律保障體系欠缺等問題，建議加快建設統一的服務平臺，暢通社區居家智慧養老産業鏈。
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全國政協委員印順
提案全文：
構建智慧養老服務體系，積極應對老齡社會挑戰
2000年我國開始進入老齡化社會。據國家統計局數據顯示，2019年末，全國60歲及以上人口為25388萬人，佔18.1%，其中，65歲及以上人口為17603萬人，佔12.6%。與2018年末相比，16-59歲勞動年齡人口減少89萬人，比重下降0.28個百分點；老年人口比重持續上升，其中，60歲及以上人口增加439萬人，比重上升0.25個百分點；65歲及以上人口增加945萬人，比重上升0.64個百分點。老齡化是我國在21世紀面臨的重大挑戰。“老有所養”是中華民族的傳統美德，也是國家民生工程的重要組成。雖然我國初步建立起以居家為基礎、社區為依託、機構為補充的養老服務體系，但隨著新型城鎮化建設深入發展，傳統居家養老方式已很難滿足時代要求。
2015 年，國務院提出“促進智慧健康養老産業發展”的改革思路。2017年，黨的十九大進一步提出“構建養老新體系、加快老齡事業和産業發展”的新要求。近幾年來，各地做了一些智慧養老的有益探索，但也存在一些問題，比如，投資成本過高，覆蓋面窄，地區間發展不均衡；智慧養老平臺整合資源能力差異大，資訊封閉隔離；法律保障體系欠缺，行業標準和監管缺失；研究技術不夠成熟，專業技術和服務人員缺乏。鑒此，提出以下建議。
一是發揮政府主導作用，建立以公益化為基礎、市場化為輔助的智慧養老模式。
政府要加大資金扶持，為購買智慧養老服務智慧化設備産品提供財政補貼，擴大智慧養老服務平臺規模和平臺建設維護資金投入。要明確對老年人使用智慧養老服務産品的補貼標準、購買服務目錄及價格；做到政府財政資金在地區間均衡分配，逐步實現經濟發達地區普及智慧養老智慧化設備，經濟較為落後地區兜底保障困難老年人享受社區居家智慧養老服務。要大力鼓勵社會資金投入到社區居家智慧養老建設中，穩步推動社會多元主體成為社區居家智慧養老發展的主體。要擴大社會多元主體在智慧養老服務方面的覆蓋面，更好地促進各地區實現社區居家智慧養老服務的有效供給。
二是加快建設統一的服務平臺，暢通社區居家智慧養老産業鏈。
要打破各功能主體之間的壁壘，建設統一的服務平臺，把社區、醫院等各類養老服務資源集合在一起，充分挖掘各主體資訊，實現資訊的實時交互共用，保障平臺的安全性、統一性、實用性、開放性和便利性。要加快暢通社區居家智慧養老産業鏈，解決各服務環節各自為政、連結性差、碎片化嚴重的問題，鼓勵各方主體充分發揮自身優勢，做好平臺與社區、老年人的緊密連接，加快老年電子商務等新興業態的發展，促進産業鏈的延伸和完善，實現養老資源利用最大化，提高社區居家智慧養老服務的效率和品質，真正提升老年人的滿意度和幸福感。
三是完善智慧養老的法律法規，規範智慧養老建設。
國家要在政策立法、人才培養、政府投入、技術創新、標準制定、産業促進、平臺建設和整合、市場模式確立等方面進行導引，做好頂層設計工作，確保智慧養老的基礎保障，使智慧養老有法可依。要根據智慧養老的需要擴充政府的職能，把智慧養老建設作為政府最主要的職能之一。比如，設立社區智慧養老機構，出臺政府智慧養老標準規範，要求住宅開發時配套用於智慧養老社區服務的必要空間，住宅設計預留老年無障礙通道及各種可接入戶網路系統等。
四是強化智慧養老教育，加快專業人才隊伍建設。
國家首先要加快專業型人才的培養，鼓勵高校根據社會發展需求設立相關專業，培養一批高技能的研究人員和高水準的服務人員。其次，設立志願者服務機構，鼓勵志願者加入養老服務行業，擴大服務人員力量，同時做好志願者的專業知識和技能等方面的培訓，保證他們的服務能力和水準。再次，國家應制定相關政策，提高智慧養老産業相關人員的工資待遇，吸引更多高水準專業人才加入智慧養老行業，加快智慧養老産業專業人才隊伍建設。最後，要建立相關考評和獎勵機制，調動專業技術人才和服務人員的工作積極性。
