挖掘機轟鳴、運輸車穿梭……近日，石滓鎮花房村農村土地整治項目工地上一片火熱，正在施工現場的村黨支部書記周澤民告訴記者：“該項目的實施，將改變村民生産生活條件，為接來下的産業發展、脫貧奔康打下堅實基礎。”
花房村的改變在鄰水並非個例。近年來，該縣圍繞貧困村實施了一大批農村土地整治項目，通過土地平整工程、農田水利工程、田間道路工程對項目區內的田、水、路、林、村的綜合整治，進一步改善了農村的生産生活基礎設施，促進了村民通過立體種植、土地流轉等方式實現增收。
科學謀劃開“處方”
“自從村裏實施了土地整治項目，我再也不擔心莊稼沒有好收成了。”5月3日，在興仁鎮興河村，村民包月輝走在自家田邊，一邊查看剛栽下不久的秧苗，一邊對身旁的記者説。這是興河村經過土地整治後村民們第三年種植水稻。
興仁鎮依山傍水，是典型的淺丘地形，大洪河穿鎮而過。往年一到雨季，不少土地就面臨河水倒灌、滑坡等危險，莊稼很難有個好收成。
在鄰水縣，類似興仁鎮的情況並不少見。鄰水“三山夾兩槽”的特殊地形使得區域內多數耕地坡度陡、地塊分散，溝渠等農田水利設施也不完善，農業生産受到很大限制。省土地整理中心曾對鄰水的土地等級進行核定，在14個等級中鄰水位於第10級，在全省屬於中下水準。
“基礎設施落後、生産條件差、土地撂荒嚴重、抵禦自然災害的能力弱，這是全縣的土地現狀，也是造成許多貧困村無法發展的根本原因。”鄰水縣國土資源局負責人説，鄰水是農業大縣，貧困村要脫貧，村民要致富，究其根本還得靠土地。
2016年，鄰水縣開始實施農村土地整治專項扶貧項目。為了讓農業增産、農民增收，該縣通過投入大量資金平整農村土地、改造農田道路、建設農田水利，“田成方、土成型、渠成網、路相通、溝相連、土壤肥、産量高”在許多貧困村成為現實，大量貧瘠和撂荒農田被重新“喚醒”。農民承包地面積增加了，耕地品質提高了，種植結構改善了，項目的實施不僅為土地流轉和實現規模化、産業化、集約化經營創造了基本條件，也為精準脫貧提供了“造血”能力。
為增強扶貧工作的針對性和實效性,該縣在廣泛深入調研的基礎上,將土地整治項目規劃佈局與全縣扶貧規劃、産業發展規劃緊密銜接。參照四川省土地整治扶貧專項計劃,組織梳理編制印發了工作計劃,安排項目業主單位主要負責人親自抓，確定專門人員具體跟進管理、對接資料資訊，把扶貧工作落實到人和具體項目。同時，派遣工作人員在設計前深入項目區實地現場踏勘,從項目區實際條件出發設計確定建設內容，設計成果在充分徵求項目，群眾意見後,結合當地群眾需求,科學設計。
因病施策治“窮根”
從柑子鎮出發，經過一條通達順暢的高等級公路，大約十分鐘車程，有一座依山而建的李子園。滿山遍野的李樹蓊鬱蔭翳，樹上成串的李子挂滿枝頭。李子樹下，休閒遊玩的市民絡繹不絕。
這兩年，柑子鎮李子園已成為鄰水現代農業的一個窗口。然而，就在兩年前，這裡只是一片雜草叢生、無人問津的荒地。
“柑子鎮李子園涉及7個村，其中岐山、桅子、金關、金鼓4個村都是貧困村。”據該鎮鎮長張堂介紹，幾年前鎮、村領導努力為這幾個貧困村引進業主，希望通過産業發展帶動貧困村民脫貧致富，但由於田塊小、不成型、土質薄弱，道路、水利等基礎設施缺乏，業主都不願意來。在張堂看來，土地利用率不高、基礎設施建設滯後是産業發展最大的“攔路虎”。
2016年，鄰水縣國土資源局了解到柑子鎮現狀後，向上申報並成功立項柑子鎮天子村岐山村、桅子村、土地整治項目。
2017年，該項目建成驗收。“土地整治完工後，土質有改善，基礎設施也逐步完善，耕種條件更好，許多業主都看上了這片土地。”張堂説，柑子鎮並沒有將土地流轉給業主，而是依託貧困村村辦企業和專業合作社，採取土地銀行發展模式，連片規劃發展李子基地一萬畝，實現了7個村集體經濟實力增強、群眾增收致富、公司發展壯大的多贏目標。
針對不同項目村的區位條件和具體現狀，鄰水縣因地施策實施土地整治，突出建設重點，分類實施道路工程、農田水利工程、土地平整工程。區位條件好、農業生産基礎條件較好的貧困村，圍繞農業産業結構調整著重實施土地平整工程，助推産業扶貧；而對生産條件較差的村，在優先保證土地平整目標的同時，著重農村道路工程，精準實施基礎設施扶貧。
據統計，2016年以來，全縣已實施和正在實施的土地整治項目共12個，總投資10994.61萬元，總建設規模11.25余萬畝，受益群眾達10余萬人。整治後的土地發展李子、花椒、中藥材等特色種植産業約7.5萬畝，土地整治項目成為百姓脫貧奔康的“助推器”。
