發展，從解放思想起步；創新，從破解難題開始。
2017年，鄰水縣突出品牌塑造，黨建創新氛圍日益濃厚。正如“碗”好不如“碗中物”好，鄰水的創新成效貴在“管用”。“走基層”民生服務機制、“一核四元”基層治理體系、“駕照式扣分”嚴管貧困村第一書記、“頭雁領航”行動、“黨員示範”工程、……一系列創新品牌打造，不僅讓該縣黨建工作做得更好更實，同時也經受住了時間檢驗和群眾“品鑒”。
“走基層”破解民生服務難題
“老胡，上次你提到的老年人養老金收到了嘛。現在還有什麼問題？”3月6日，鄰水縣宣傳部開啟了新一年的“真心實意走基層，暢通民情直通車”（簡稱“走基層”）活動，近10名幹部職工紛紛走村入戶了解群眾需求，當天下午，部門共收集了10余條群眾意見。
為進一步暢通群眾訴求表達渠道，2017年，鄰水縣“走基層”活動頻頻開展，村民、居民説想法、提意見，職能部門黨組織主動認領為民辦事項目屢見不鮮。
“在教育實踐活動中，鄰水將‘真心實意走基層，暢通民情直通車’作為破解民生服務難題的切口。”鄰水縣組織部負責人介紹，去年2月，鄰水在制度設計上創新成立民情工作籌備組，6月正式成立鄰水縣民情辦，以縣民情辦來統領收集民情。
隨後，該縣又在各部門、鄉鎮設立民情辦公室，各村組設立民情工作站，各重大項目建設現場設立項目民情工作室，實行黨政“一把手”負責制，抽調精幹力量專門負責收集、整理、傳達、推送老百姓的心聲，力求解決群眾訴求，將矛盾化解在萌芽階段。
除此之外，鄰水還在所有鄉鎮全面印發“幹群聯繫卡”，確保每戶一卡，每塆（院）一張貼，公佈鄉鎮領導、紀檢幹部、駐村幹部和村（社區）三職幹部的姓名、職務、“手機（微信）”，讓群眾隨時“看得到、找得著、叫得應”，打通聯繫服務群眾‘最後一公里’。”
據相關數據顯示：2017年，鄰水全縣民情處置率達100%，有效處置率達95%以上。初信初訪與去年同比下降87%，網上信訪同比下降23.7%，網路涉鄰輿情同比下降28.6%。
毋庸置疑，“走基層”活動正是該縣破解民生服務難題最有利的措施。自去年實行以來，“第一書記”沉到基層引進項目，科學選擇發展路徑助村脫貧；機關幹部職工走進群眾家中，做到社情民意“零盲點”、矛盾糾紛“零激化”、社區服務“零距離”、關愛幫扶“零缺失”、共駐共建“零障礙”……眾望所歸，這一創新舉措取得了預期的實效：服務渠道進一步暢通、幹部作風進一步轉變、基層基礎進一步夯實，滿足了多元化、多層次的群眾需求。使得民生服務的焦點、難點一個個被化解，百姓對黨員幹部的滿意度不斷增強，社會和諧度進一步提升。
“談心談話”破解“三項建設”難題
“作為一名黨員幹部，在脫貧攻堅過程中，如何做到不忘初心？”……在鄰水縣石滓鎮黨委書記劉宇的辦公室，結合今年的工作主題，劉宇和石興社區的支部書記蘇成明開展談心談話工作。
“每年劉書記都會給我們開展三輪以上的談心談話工作，這是今年的第一輪。”蘇成明説，通過面對面的交心談心，他意識到了自己的短板，多次主動向領導請示參加幹部培訓，力求提升自己的履職能力。
據了解，為了破解幹部“三項建設”難題，自2015年起，鄰水連續三年分別開展了以“學規定、找差距、促作為”、“學黨規、強黨性、抓落實”、“擺正心態、調優狀態、鞏固生態”為主題的談心談話活動。按照縣委常委分工安排和幹部管理許可權，橫向到邊、縱向到底，分層分級分類的開展3輪全覆蓋談心談話活動，進一步提振了幹部精氣神，凝聚了幹事創業共識。
“通過開展談心談話活動，班子成員之間溝通了思想、交換了意見，有效增強了班子凝聚力，形成了服務大局、相互配合、相互支援的良好局面。”該縣負責人説，根據調研分析掌握的具體情況，嚴格按照監督執紀“四種形態”要求和幹部“能上能下”規定，對群眾認同、成效顯著的領導班子和幹部大膽提拔重用，對履職不力、成效不好的領導班子和幹部及時進行了優化調整。
不僅如此，通過全覆蓋談心談話，該縣還談出了作風的大轉變。深入了解了幹部作風問題，查擺剖析思想根源，將從嚴治黨各項要求向基層延伸、向一線拓展，對存在突出問題的幹部，及時跟進提醒函詢誡勉手段，引導各級幹部知規明紀，讓風清氣正的政治生態始終成為振奮黨心凝聚民心的“助推器”。
“2018年，鄰水將開展以‘不忘初心、凝聚匠心、堅定決心’為主題的全覆蓋談心談話活動，進一步找準幹部隊伍建設現實需求，提升各級幹部凝心聚力促發展的的政治自覺、思想自覺和行動自覺。 ”該負責人説。
“駕照式扣分”破解黨建促脫貧難題
3月7日清晨，濃霧籠罩著寧靜的山村。鄰水縣西天鄉西天村的71歲村民陳明珍早早起床，擰開廚房裏的水龍頭，淘米洗菜做飯。“我從17歲開始背水，背了54年，從沒想過能用上自來水，這多虧了李書記。”陳明珍臉上洋溢著幸福的笑容。
陳明珍口中的“李書記”是該村的第一書記李華。自駐村以來，他常年穿行崎嶇的山路走村入戶了解村情民意，為該村發展出謀劃策。
“去年一年，我回家的次數一雙手都數得清。”來到李華在西天村的住所，簡單的臥室裏，除了一張床、一張書桌、一個健身器和一台舊冰箱外，再無其他。健身器磨損有些大，看得出這是主人經常使用的原因。“上班第一天，我就把這健身器帶了過來，山上太孤單了，幸好有它和我作伴。”
“當你想家的時候，可以請假回去嘛。”
“那可不行。”當談及回家的話題時，李華説，鄰水縣對“第一書記”的管理非常嚴格。李華説，為進一步落實從嚴治黨要求，2017年，鄰水借鑒機動車駕照管理模式，創新實行“駕照式”扣分制，對“第一書記”日常履職反向計分。該計分辦法以“十二分”作為履職基線，每名“第一書記”總分設置為12分，計分週期為1年，根據第一書記“五項職責”，通過組織和社會“兩條渠道”劃出行為底線，規劃出“四個檔次”的處置紅線，設置18個扣分項目，按照落實難易程度分別賦予每個項目1-3分的分值。同時，硬性設置違反到村工作紀律的扣分條款，凡被省、市、縣通報的，按照每次8分、4分、2分的分值扣除“管理分”。
“2018年春節前後，我們在‘五個一’駐村幫扶日常督查中發現，全縣152個貧困村第一書記全部到崗到位。”該縣組織部督查組負責人説，堅守工作崗位，放假不放鬆，第一書記的工作狀態正是該縣實施“駕照式扣分”嚴管第一書記的結果。
據了解，2017年，鄰水縣找準黨建工作與精準扶貧的結合點，探索出“駕照式扣分”嚴管第一書記，破除黨建促脫貧難題。並且通過統籌選派353名優秀幹部充實42個鄉鎮領導班子和脫貧攻堅部門，出臺關心關愛脫貧攻堅一線幹部激勵27條辦法，激發脫貧一線幹部工作活力，發揮隊伍引領作用。
除此之外，鄰水同時，推廣“眾籌模式”，創建“農民夜校”示範校，開展“做合格黨員、當幹事先鋒”活動等，貧困群眾知黨恩、跟黨走的信心和決心顯著增強，黨建引領作用不斷凸顯。
李華聊起扶貧的那些事，他説：“在脫貧攻堅戰役中，群眾看黨員、黨員看幹部。身為一名黨員幹部，2018年，我將繼續嚴格遵紀守規，服從組織安排，帶領群眾脫貧致富。”
回眸2017年，鄰水以破解難題為導向和切口的創新做法還有很多，新的一年又開篇，破難題再創新，鄰水黨建工作創新的步伐將永不會停止，始終昂首在求索的路上。
