長沙市法律援助中心工作人員接受法律援助諮詢。長沙市法律援助中心供圖
中國網新聞2月13日訊（記者 金慧慧）為幫助農民工討回工作一年的辛苦錢，近年來，司法部認真落實國務院農民工工作領導小組部署，指導各地司法行政機關做好服務農民工的法治宣傳、法律援助等工作，幫助解決農民工工資拖欠問題。
中國網記者從司法部獲悉，2017年全國各級法律援助機構共辦理農民工法律援助案件44萬餘件，受助農民工達49萬餘人次，為農民工討薪83億余元。
在為農民工討薪提供法律援助的過程中，湖南省探索出了一條政府支援、司法行政部門持續發力的法律援助討薪之路。兩年來，全省共辦理農民工法律援助案件2萬餘件，為農民工討薪3.2億余元，解答農民工法律諮詢近6萬人次。
“討薪有時就是救命”
2003年的一天，一名男子走進秦希燕聯合律師事務所，見到秦希燕便跪倒在地。詢問後，秦希燕得知，該男子外出打工沒有要到工錢，身患心臟病的妻子病發，無錢救治病逝。
不久後，又一名男子前來求助。這名男子帶著老鄉在工地做工，因為沒有要到工錢，大年三十，老鄉們砸了他的家，他的妻子無法接受，服毒自殺。
“幫農民工討薪不是要回一點兒工資，有時候就是救回一條人命。”秦希燕聯合律師事務所主任秦希燕對中國網記者説，“我決定每年拿出兩個月的時間免費為農民工討薪。”
同年12月，秦希燕聯合律師事務所成立“為農民工討工資律師免費服務團”，每年拿出20萬元經費，用兩個月時間，免費為農民工討薪。
“這兩個月我們律所不接別的案子，只解決農民工討薪問題。只要欠薪問題存在，我們就會一直做下去。”秦希燕説。
秦希燕聯合律師事務所主任秦希燕（中）介紹歷年來他參與辦理的農民工討薪案件。中國網記者 金慧慧 攝
15年來，秦希燕聯合律師事務所免費為近3萬農民工討回工資近3億元，防止農民工自殺、跳樓及群體性事件30多例，免費為10多萬農民工提供法律諮詢。
2018年1月4日，秦希燕聯合律師事務所免費為農民工討薪活動啟動，律所24小時接待農民工來訪，兩部熱線電話24小時接聽來電。
“秦希燕聯合律師事務所是免費為農民工討薪的發起者，在律師行業起到了帶頭作用。我們倡導執業律師為農民工討薪免費服務，號召全省律所執業律師在特定時段免費受理農民工討薪案件，多渠道維護農民工權益。”湖南省司法廳廳長范運田對中國網記者表示。
當天申請當天受理 辦案週期縮短一倍
2016年12月9日，黃馮根在長沙一個工地施工時從腳手架上摔下來，被醫院診斷為“右跟骨粉碎性骨折”。而他所在的用人單位拒不提供《勞動能力鑒定結論書》，只願意支付3萬元賠償。
“工地上的人把我送到醫院就不管了，我去工地找他們理論，沒人理我。”黃馮根告訴中國網記者，“我來到長沙市法律援助中心諮詢，工作人員告訴我可以申請免費的法律援助。”
“農民工可以直接來長沙市法律援助中心申請法律援助，也可以通過電話、微信和網路申請，只需要出示身份證和案情相關的材料就可以，當天申請，當天受理，我們要求所有的申請必須有解決方案。”長沙市法律援助處主任郭燦霞對中國網記者表示。
郭燦霞介紹説，長沙市法律援助中心開設了農民工法律援助綠色通道，實行首問負責制、一次性告知制度，對農民工討薪案件實行優先受理、優先審查、優先指派，快速辦理，對於情況緊急的先受理，事後再補充提交材料。
“沒幾天律師就打電話給我了，説幫我討要賠償，不收費，我很高興。我母親中風了，請律師費用很高，我沒有錢。”黃馮根説。只有小學文化的黃馮根靠打零工維持生計，母親中風加劇了家庭負擔。
黃馮根講述法律援助律師免費幫助他索賠的經過。中國網記者 金慧慧 攝
2016年8月，湖南省委、省政府印發《關於完善法律援助制度的實施意見》，規定農民工因經濟困難申請法律援助不受事項範圍限制，農民工申請支付勞動報酬和工傷賠償的法律援助案件免於審查經濟困難條件。“農民工的法律援助申請全部免費。”郭燦霞表示。
“這個案子的關鍵在於拿到勞動能力鑒定結論書，沒有它就無法申請仲裁。一般情況下人社局會直接將結論書給用人單位，而用人單位為了逃避責任拒絕給當事人。為了拿到結論書，我們在人社局折騰了一上午，最終在人社局要求下，用人單位主動交出了結論書。”黃馮根的代理律師周先冬告訴中國網記者。
通過仲裁庭調解，最終雙方達成一次性付款調解書，黃馮根拿到共計11萬元的賠償款。整個過程只用了三個月時間。
“法院開通了農民工維權的快速通道，快審快結，普通程式是6個月，勞動爭議只需要3個月，辦案週期縮短了一倍。”周先冬説。
這11萬元成了黃馮根家的全部存款，用於母親治病，他依舊在長沙打零工，“天氣冷了、走路久了腳還會疼。”
律師免費討薪蔚然成風 討薪現象呈下降趨勢
周先冬2011年成為律師，2012年開始接辦法律援助案件。“法律援助律師的補貼逐年增加，剛開始一個案件的補貼好像是1000多元，現在提高到了3750元。案子辦結後直接打到我們的銀行卡上。”
“我們先後多次向市政府起草報告，推動法律援助納入了政府購買服務項目，政府已連續多年將法律援助納入為民辦實事項目。”郭燦霞表示，法律援助補貼大幅提高充分調動了律師辦理農民工法律援助案件的積極性。
“對於有些案件，這一補貼是不夠用的，但不能從這個角度去考慮問題。農民工的訴求非常簡單，他們只想拿回應得的報酬，面對討薪過程中各部門的相互推諉，他們很無助，為他們提供法律援助也是律師應盡的社會責任。”周先冬每年要接辦十幾起法律援助案件。
長沙市法律援助中心工作人員走進工地免費為農民工發放普法資料、普及法律知識。長沙市法律援助中心供圖
“律師行業實現黨的組織建設全覆蓋，加強對律師的監督管理，維護律師執業合法權益，增強了律師隊伍的大局意識，律師承擔社會責任蔚然成風，除了為農民工免費提供法律援助，他們還在脫貧攻堅、環境污染治理等方面發揮積極作用。”湖南省司法廳廳長范運田介紹説，湖南現有15000名律師，6000多人參與了免費討薪服務。
“往年每到年關農民工討薪事件會井噴，近兩年減少了。”郭燦霞説。秦希燕聯合律師事務所負責接待農民工來訪的工作人員也發現了同樣的現象，“以前我們每天要接待30批次討薪農民工，現在每天只有2批次。”
2011年1月1日起實施的新工傷保險條例，提高了工傷保險待遇，加大了強制執行力度。同年5月1日，拒不支付勞動者報酬等嚴重危害群眾利益的行為寫入《刑法修正案（八）》。司法解釋將惡意欠薪的罪名確定為“拒不支付勞動報酬罪”。
“政策向好，法律法規健全遏制了欠薪事件的發生。”周先冬説。
2017年9月25日，人社部印發《拖欠農民工工資“黑名單”管理暫行辦法》，將拖欠農民工工資的企業納入“黑名單”。今年1月30日，人社部又印發《關於進一步做好春節前保障農民工工資支付工作的通知》，要求對重大欠薪案件和政府投資工程項目拖欠工程款導致的欠薪案件，要實行領導包案、掛牌督辦。
范運田表示，各級政府都在踐行以人民為中心的發展思想，全面依法治國、全面深化改革從源頭上制止了欠薪行為，全面從嚴治黨增強了各級領導幹部的擔當意識，脫貧攻堅的成績提高了企業的支付能力，這些因素共同作用，使拖欠農民工工資現象呈下降趨勢。
2月9日，人社部副部長傅興國在國新辦新聞發佈會上表示，力爭實現到2020年農民工工資基本無拖欠的目標。
