機動式巡視:大幅提升監督效果
十八大以來,中央巡視在形式上不斷創新,從常規巡視到專項巡視,從“回頭看”到“機動式”,有的放矢,巡視的針對性、有效性明顯提高。
機動式巡視出奇制勝,威力十足、震懾十足。其特點是“小隊伍”“短平快”“游動哨”。“機動式”巡視的每個機動小組5至6人,由巡視組組長統籌領導,每個人都是有效“火力點”,有備而去、目標明確,高效精準突破,問題導向更加鮮明,直接奔向重點專項問題去。
中共中央宣傳部原副部長魯煒的落馬,便與十八屆中央最後一輪巡視——第十二輪中央巡視密不可分。
2013年,十八屆中央首輪巡視推出“三個不固定”:組長不固定、巡視對象不固定、巡視組和巡視對象的關係不固定。組建巡視組長庫,從中選擇巡視組長,一次一授權,到領導幹部擔任過一把手的地方“下沉一級”了解情況。
2014年,十八屆中央第三輪巡視啟動專項巡視。在常規巡視同時著手開展專項巡視,精準發現,定點突破。在試點基礎上,專項巡視在第六輪全面推開。專項巡視中還被歸納出幾種具體的巡視方式:點穴式、巡查式、回訪式等,“哪反映強烈,哪問題突出就到哪巡視。”
2016年,十八屆中央第九輪巡視首次開展了“回頭看”。“回馬槍”殺出後發現,對比上一輪巡視,4個省份均存在老問題屢巡未改的情況,再次敲響警鐘。
2016年12月,中紀委網站刊載黎曉宏文章《提高巡視政治站位 推進全面從嚴治黨》,特別談到巡視定位的“三次深化”和“十大創新”,其中就談到“在巡視方式上,堅持常規巡視與專項巡視相結合,探索‘點穴式’‘巡查式’‘機動式’巡視,對省區市開‘回頭看’。”
黎曉宏在文中還説,通過“十大創新”,巡視的針對性、有效性明顯提高,監督效果大幅提升,成為發現和推動解決問題的“尖兵”,助力全面從嚴治黨不斷向縱深發展。
2017年2月,十八屆中央巡視已完成十一輪,巡視247個黨組織,實現對省區市和新疆生産建設兵團、中央和國家機關、國有重要骨幹企業、中央金融單位的全覆蓋。本輪巡視集中開展對29家中管高校巡視,對內蒙古、吉林、雲南、陜西4個省區“回頭看”,以及對上述4家中央單位試點開展機動式巡視。
十八屆中央第十二輪巡視對4個單位試點開展機動式巡視,是深化政治巡視、創新組織形式的重要舉措。
總之,相比常規巡視、專項巡視和“回頭看”,“機動式”巡視更專、更活、更準,它是“以正合”的常備軍之外“以奇勝”的突擊隊,是巡視制度的又一項重要創新。
(文字:胡永平 圖片均來自東方IC)