中國網新聞12月24日訊（記者 魏婧）十二屆全國人大常委會第三十一次會議12月22日至27日在京舉行。全國人大常委會副委員長王勝俊24日就“全國人民代表大會常務委員會執法檢查組關於檢查《中華人民共和國網路安全法》《全國人民代表大會常務委員會關於加強網路資訊保護的決定》（以下簡稱“一法一決定”）實施情況”在會上作報告。
“一法一決定”分別於2016年11月與2012年12月經全國人大常委會審議通過。2017年8月至10月，全國人大常委會執法檢查組對“一法一決定”的實施情況進行了檢查。
在民眾普遍關注的個人資訊保護問題上，王勝俊表示，五年來，電信企業對3億多未實名的老用戶進行補登記，對拒不補登記的1000余萬用戶依法暫停提供服務。為確保用戶資訊安全，有關部門指導各網路運營單位進一步強化了內控管理制度，要求對批量導出、複製、銷毀資訊等重大操作的申請、使用和有效期實行嚴格管理，從工作流程上防止用戶資訊的批量洩露。
針對侵犯用戶個人資訊犯罪高發態勢，公安部部署開展專項打擊行動，在31個省（區、市）和新疆生産建設兵團公安機關建立了反詐騙中心，打擊利用公民個人資訊實施的電信網路詐騙犯罪，近兩年，共偵破侵犯個人資訊犯罪相關案件3700余起，抓獲犯罪嫌疑人11000余名。2014年至2017年9月，全國法院共審理利用網路侵犯公民個人資訊犯罪案件1529件，取得了良好的法律效果和社會效果。
王勝俊指出，當前個人資訊保護工作形勢依然嚴峻。中國青年報社社會調查中心提供給檢查組的萬人調查分析報告（以下簡稱“萬人調查報告”）顯示，“一法一決定”關於用戶個人資訊保護的多項制度落實得並不理想。
有49.6%的受訪者曾遇到過度收集用戶資訊現象，其中18.3%的受訪者經常遇到此類現象；有61.2%的人遇到過有關企業利用自己的優勢地位強制收集、使用用戶資訊，如果不接受就不能使用該産品或接受服務的“霸王條款”；有52.5%的人認為執法部門保護用戶資訊的成效一般或者不好，不少人反映，在發現本人資訊被洩露或者被濫用後，舉報難、投訴難、立案難現象比較普遍。許多受訪者反映，當前免費應用程式普遍存在過度收集用戶資訊、侵犯個人隱私問題，但幾乎沒有受到任何監管和依法懲處。
檢查發現，有的網際網路公司和公共服務部門存儲了大量公民個人資訊，但安防技術嚴重滯後，容易被不法分子竊取和盜用。一些單位內控制度不完善或不落實，少數“內鬼”為牟取不法利益鋌而走險，致使用戶資訊大批量洩露。此外，當前在一些地方，利用網路非法採集、竊取、販賣和利用用戶資訊已形成黑色産業鏈。
從公安部門近期破獲的案件看，用戶資訊洩露呈現渠道多、竊取違法行為成本低、追查難度大等特點，而且違法分子使用的手段不斷升級，因用戶資訊洩露引發的“精準詐騙”案件增多，給人民群眾財産安全造成嚴重危害。
執法檢查組對此建議，要認真研究用戶實名制的範圍和方式，堅決避免資訊採集主體過多、實名登記事項過濫問題，建立第三方評估機制，督促網路運營和公共服務單位嚴格依法收集用戶資訊，建立健全內部管理制度，有效降低“內鬼”竊密風險。同時要加快個人資訊保護立法進程、加強安全防護、加大打擊力度，以及完善投訴受理機制。
