中國網新聞12月24日訊（記者魏婧）十二屆全國人大常委會第三十一次會議12月22日至27日在京舉行。全國人大常委會副委員長王勝俊24日就“全國人民代表大會常務委員會執法檢查組關於檢查《中華人民共和國網路安全法》《全國人民代表大會常務委員會關於加強網路資訊保護的決定》（以下簡稱“一法一決定”）實施情況”在會上作報告。
“一法一決定”分別於2016年11月與2012年12月經全國人大常委會審議通過。2017年8月至10月，全國人大常委會執法檢查組對“一法一決定”的實施情況進行了檢查。
“網路安全法於今年6月1日開始施行，一部新制定的法律實施不滿3個月即啟動執法檢查，這在全國人大常委會監督工作中尚屬首次。”王勝俊説。
近年來，各級黨委政府大力推進網路安全和網路資訊保護工作，法律實施取得了積極成效。為加強重點單位和行業的法律宣傳教育，工業和資訊化部將學習“一法一決定”情況納入各基礎電信運營企業的年度考核指標，並組織百度、阿裏、騰訊等重點網際網路企業開展學習；公安部組織全國公安機關、200多個中央部委和中央企業、260多家資訊安全企業相關人員進行集中學習。
2015年以來，國家網際網路信息辦公室等部門依法約談違法違規網站2200余家，取消違法違規網站許可或備案、關停違法網站13000多家，有關網站按照用戶服務協議關閉違法違規賬號近1000萬個，對網上各類違法行為形成有力震懾。
中國青年報社社會調查中心提供給檢查組的萬人調查分析報告（以下簡稱“萬人調查報告”）顯示，在參與調查的10370人中，超過90%的受訪者對治理成效給予肯定，其中有63.5%的人認為近年來網路上危害國家安全、宣揚恐怖暴力、淫穢色情等違法違規資訊明顯減少。
針對侵犯用戶個人資訊犯罪高發態勢，公安部部署開展專項打擊行動，在31個省（區、市）和新疆生産建設兵團公安機關建立了反詐騙中心，打擊利用公民個人資訊實施的電信網路詐騙犯罪，近兩年，共偵破侵犯個人資訊犯罪相關案件3700余起，抓獲犯罪嫌疑人11000余名。2014年至2017年9月，全國法院共審理利用網路侵犯公民個人資訊犯罪案件1529件。
但從檢查情況來看，王勝俊指出，在貫徹實施“一法一決定”、維護網路安全方面也存在一些困難和問題。
他表示，不少地方政府和部門領導幹部不能從國家安全的高度認識網路安全，沒有把網路安全工作列入本級政府和部門工作重要議程，或者只是口頭上重視，“説起來重要，幹起來次要，忙起來不要”。社會公眾網路安全意識總體不強，“萬人調查報告”顯示，有55.4%的受訪者認為，他們身邊的許多人缺乏網路安全意識，對網路安全“知其然不知其所以然”。
同時，我國網路安全基礎建設總體薄弱，不少省份尚未啟動網路安全態勢感知平臺建設，不能實現對重要資訊系統網路安全風險的全天候適時、動態監測。應急預案流於形式問題也被寫入報告，有的應急預案缺乏可操作性，有的長期未修訂，已不能應對當下的網路安全事件。
“網路安全監管‘九龍治水’現象仍然存在，權責不清、各自為戰、執法推諉、效率低下等問題尚未有效解決，法律賦予網信部門的統籌協調職能履行不夠順暢。”王勝俊説。
在資訊時代，網路空間已經成為繼陸地、海洋、天空、外層空間之外，人類活動的第五空間，成為國家利益的新邊疆和世界主要國家戰略博弈的新領域，以及成為基礎性、全局性的國家安全問題。為此，檢查組對進一步貫徹實施“一法一決定”提出建議，要求進一步提高對網路安全重要性的認識，加大用戶個人資訊的保護力度，正確處理安全和發展的關係，加快完善網路安全法配套法規規章，著力提升網路安全防護能力，加快網路安全人才隊伍建設。
