中國網新聞10月17日訊 2016年12月31日，習近平總書記在發表的新年賀詞中這樣説道：“新年之際，我最牽掛的還是困難群眾，他們吃得怎麼樣、住得怎麼樣，能不能過好新年、過好春節。”這番話，生動體現了他對困難群眾的真摯情感和為民情懷。

黨的十八大以來，習近平總書記多次到我國最貧困、最落後的地區，察真情、看真貧，以不懈的步伐丈量著中國的貧困角落，為推進新時期扶貧開發工作指方向、想辦法。

過去五年，中國走出了不平凡的扶貧之路。

中國特色減貧之路

到2020年完成全面建成小康社會的宏偉目標，是黨的十八大根據中國經濟社會實際做出的重大決策，將為中華民族的偉大復興奠定堅實基礎。

如果説“全面小康與中國夢相互激蕩，凝聚為全社會的‘最大公約數’”，那麼，扶貧、脫貧則是全面小康的“最後一公里”。

改革開放39年來，我們成功走出了一條堅持改革開放、堅持政府主導、堅持開髮式扶貧方針、堅持動員全社會參與、堅持普惠政策和特惠政策相結合的中國特色減貧道路，使7億多農村貧困人口成功脫貧，為全面建成小康社會打下了堅實基礎。

我國成為世界上減貧人口最多的國家，也是世界上率先完成聯合國千年發展目標的國家。

同時，也要清醒認識到，當前我國脫貧攻堅形勢依然嚴峻，脫貧攻堅既面臨一些多年未解決的深層次矛盾和問題，也面臨不少新情況新挑戰，“所面對的都是貧中之貧、困中之困，採用常規思路和辦法、按部就班推進難以完成任務”。

現在，距全面建成小康社會的奮鬥目標只有幾年時間，越是任務緊迫、時不我待，越是要以更加明確的目標、更加有力的舉措、更加有效的行動，深入實施扶貧脫貧，讓貧困群眾得到實惠。

貧困成全面建成小康社會“短板”

我國全面建成小康社會的決定性因素在於，農村貧困地區和貧困人口這塊“短板”。每到一地，習近平都強調，小康不小康，關鍵看老鄉。

他著眼于實現“兩個一百年”奮鬥目標和中華民族偉大復興的中國夢，全面審視我國全面建成小康社會的全局和戰略，多次論述全面建成小康社會與貧困地區小康的辯證關係。

2012年12月，習近平到河北阜平看望慰問困難群眾時指出：“全面建成小康社會，最艱巨最繁重的任務在農村、特別是在貧困地區。沒有農村的小康，特別是沒有貧困地區的小康，就沒有全面建成小康社會。”

2015年11月27日，習近平在中央扶貧開發工作會議上指出：“全面建成小康社會、實現第一個百年奮鬥目標，農村貧困人口全部脫貧是一個標誌性指標”，“不能到了時候我們一邊宣佈全面建成了小康社會，另一邊還有幾千萬人生活在扶貧標準線以下。如果是那樣，必然會影響人民群眾對全面小康社會的滿意度和國際社會對全面小康社會的認可度，也必然會影響我們黨在人民群眾中的威望和我們國家在國際上的形象。”

……

這些重要論述，把扶貧開發提升到關乎政治方向、根本制度和發展道路的戰略位置，深刻闡明瞭扶貧開發對於全面建成小康社會和實現中華民族偉大復興中國夢的重大意義。

精準扶貧決定中國扶貧成敗

自20世紀80年代中期開始，中國政府扶貧單位是縣級貧困區域；2001年轉向15萬個村級貧困區域；2011年劃定了14個集中連片特困地區進行重點扶貧。

農村扶貧的主要特點是區域瞄準，沒有識別到戶。這種扶貧模式在短期內集中了政策和資金資源，能夠切實幫助部分貧困人口脫貧，或創造部分貧困群體脫貧的硬性基礎設施條件。但“大水漫灌”後，貧困地區有一直未脫貧的群體和一度脫貧後又返貧的群體值得關注。

當前中國扶貧脫貧進入攻堅克難重要階段，不能再繼續“灌水式”、“輸血式”的傳統扶貧模式，必須確保如期脫貧、杜絕返貧，因此需要精細化的扶貧思想，促使貧困地區整體脫貧、全面脫貧。

2013年11月，習近平在湖南湘西考察時，首次提出了“精準扶貧”：扶貧要實事求是，因地制宜；要精準扶貧，切忌喊口號。

隨之，中共中央辦公廳印發《關於創新機制紮實推進農村扶貧開發工作的意見的通知》，國務院機構出臺《關於印發〈建立精準扶貧工作機制實施方案〉的通知》、《關於印發〈扶貧開發建檔立卡工作方案〉的通知》，對精準扶貧工作模式的頂層設計、總體佈局和工作機制等方面都做了詳盡規制，推動了習近平精準扶貧思想的全面開展。

提出精準扶貧思想後，習近平在各地調研時多次提及這一理念。

2015年5月27日，習近平在華東七省市黨委主要負責同志座談會上講話指出，要採取超常舉措，拿出過硬辦法，按照精準扶貧、精準脫貧要求，用一套政策組合拳，確保在既定時間節點打贏扶貧開發攻堅戰。

2015年6月習近平在貴州提出，“扶貧開發貴在精準，重在精準，成敗之舉在於精準”，並將精準扶貧思想概括為“扶貧對象精準、項目安排精準、資金使用精準、措施到戶精準、因村派人精準、脫貧成效精準”，做到“對症下藥、精準滴灌、靶向治療”，不搞“大水漫灌、走馬觀花、大而化之”……

習近平指出，堅持精準扶貧、精準脫貧，要重點解決好4個問題，即：“扶持誰”、“誰來扶”、“怎麼扶”和“如何退”。

精準扶貧思想正是在總結數十年扶貧工作經驗、教訓之上，並針對當前經濟社會特徵等現實狀況，根據目前中國貧困群體狀況所提出的針對性措施。

精準扶貧是習近平扶貧開發思想體系中的重大創新，是解決扶貧開發工作中底數不清、目標不準、效果不佳等問題的重要途徑。

精準扶貧的核心內容是做到“真扶貧、扶真貧”，其實質是使扶貧資源更好地瞄準貧困目標人群。應當説，精準扶貧思想是中國共産黨和政府今後一個時期，對於貧困治理工作的指導性思想，將對中國扶貧成敗起到決定性作用。（魏芬）