2017年10月16日，農業部舉行新聞發佈會，農業部發展計劃司副司長劉北樺介紹有關情況。中國網 郭天虎 攝

中國網新聞10月16日（記者 尚陽）農業部發展計劃司副司長劉北樺今日在農業部舉行的新聞發佈會上表示，黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央把脫貧攻堅擺到治國理政突出位置，我國扶貧開發事業取得了歷史性的成就。

“總書記高度重視産業扶貧，作出了一系列重要論述，強調‘發展産業是實現脫貧的根本之策。要因地制宜,把培育産業作為推動脫貧攻堅的根本出路。’總書記的重要論述，豐富和發展了中國特色社會主義産業扶貧理論，成為推動我國産業扶貧事業的科學指南。”劉北樺説。

十八大以來，農業部認真貫徹落實總書記産業扶貧重要思想，把農業産業扶貧作為優化農業供給結構、補齊農業現代化短板、實現全面小康的重要舉措，作為農業農村經濟工作的大事要事，調動全國農業系統力量務實推進，取得了積極進展。

2013-2016年貧困地區農村居民每人平均收入連續保持兩位數增長，年均實際增長10.7%，其中國家扶貧開發工作重點縣農民收入是2012年的1.52倍、2010年的2倍，今年上半年繼續保持較好增長勢頭。以農業部定點扶貧縣湖北恩施來鳳縣為例，2016年農民收入比2012年增長89.5%。

“貧困地區多樣化的資源優勢逐漸轉化為産業優勢、經濟優勢和後發優勢，貧困農民腰包逐漸鼓起來了。”劉北樺説。

832個貧困縣編制完成産業精準扶貧規劃

十八大以來，農業部堅持加強頂層設計、強化發展指導，幫助貧困地區轉變發展理念、明確重點任務。

農業部聯合八部委印發《貧困地區發展特色産業促進精準脫貧指導意見》，組織22個扶貧任務重的省份、832個貧困縣編制完成産業精準扶貧規劃，分區域指導定點扶貧縣、大興安嶺南麓片區、西藏、四省藏區、南疆等貧困地區編制了一批産業規劃或實施方案，為産業扶貧提供了科學依據。

劉北樺表示，在深入調研的基礎上，會同地方幹部群眾研究提出了産業扶貧“五個一”工作路徑，即編制一個好規劃、選準一個好産業、打造一個好龍頭、創新一個好機制、完善一個好體系，為各地推進産業扶貧繪製了路線圖。

新政策扶持讓貧困群眾感到溫暖

為了讓貧困群眾真正感到幫扶溫暖，中央出臺了支援貧困縣統籌使用財政涉農資金政策，農業部在項目資金支援、一二三産業融合、一村一品示範創建、新型職業農民培育等相關文件中明確向貧困地區傾斜。各地圍繞資金整合、主體培育、金融扶持、保險服務等方面，出臺了一系列針對性、操作性強的政策舉措。

比如，貴州省設立脫貧攻堅産業扶貧子基金，擬籌集1200億元，重點投向貧困地區農業龍頭企業、農民合作社、農業專業培訓機構等。內蒙古興安盟積極探索“政銀保”金融扶貧合作方式，2017年整合財政扶貧資金6000萬元，作為産業扶貧風險金存入銀行並放大5至10倍，通過小額貸款向新型農業經營主體和貧困戶發放貸款，同時為全盟近4萬戶貧困戶發展農業生産等提供保證保險等全方位風險保障。

貧困地區農産品銷路更加暢通

針對貧困地區農産品難賣問題，農業部組織貧困地區合作社、企業等農業生産主體，參加各種展銷活動，支援各地打造特色優勢品牌，發展電子商務，利用各類媒體加大宣傳推介力度，讓好産品賣得出、賣個好價錢。

在第十四屆、第十五屆中國國際農産品交易會期間舉辦産業扶貧專題展，組織80多個貧困縣、200多家企業參展，現場貿易額超過5億元。

今年3月，會同北京、天津組織120家企業、批發市場、經銷商與環京津28個貧困縣簽訂168項合作協議，幫助銷售了一大批特色農産品。曾經藏在深山人未識的優質農産品，如今已經走出貧困山區進入千家萬戶。

龍頭企業“帶貧”模式讓群眾分享更多“紅利”

此外， 農業部還支援貧困地區培育種養大戶、家庭農場、農民合作社、農業企業等新型經營主體，積極牽線搭橋幫助引進農業産業化龍頭企業，一批扶貧“龍頭”成長壯大、落地生根，成為帶動脫貧的“火車頭”。鼓勵引導各地探索推廣訂單幫扶、股份合作、生産託管等龍頭帶貧模式，讓廣大貧困群眾分享更多産業發展紅利。

截至2016年底，22個扶貧任務重的省份已發展農業龍頭企業8.8萬家，其中省級以上龍頭企業1.2萬家；全國758個貧困縣（不含西藏）發展農民合作社44.2萬家，帶動1500多萬戶農戶；農業部100個樣本貧困縣新型農業經營主體直接帶動貧困人口覆蓋度達到49.8%。

科技幫扶保障扶貧水準逐步提高

“依託現代農業産業技術體系專家團隊和農技推廣隊伍，在貧困地區開展農技服務，在7個重點貧困地區實施農技推廣服務特聘計劃試點。在環京津28個貧困縣開展‘萬名農技人員進山上壩服務行動’‘萬名脫貧帶頭人培育行動’。”劉北樺介紹。

近幾年，每年有60多人在貧困地區挂職幫扶，今年部屬事業單位選派了28名處級幹部到環京津28個貧困縣，開展技術指導，提高産業扶貧水準。

扶貧範例推廣反響熱烈

此外，農業部還會同各地農業部門總結了200多個立得住、叫得響、推得開的産業扶貧範例。通過範例總結、現場觀摩等形式，讓貧困縣學習借鑒全國各地在産業扶貧利益聯結機制創新方面的好經驗好做法，並結合當地實際進行實踐，真正讓貧困群眾從産業發展中獲得實惠。

“這些範例注重探索創新企業、貧困戶、村集體等多方主體間的利益聯結機制，使産業發展與貧困戶利益更加緊密、讓貧困戶受益更加精準。”劉北樺説。