為迎接十九大的到來,中國網聯合權威智庫推出“不忘初心砥礪前行”系列圓桌論壇,在近期舉辦了論壇一“民生改革——讓人民有更多獲得感”。盤古智庫理事長易鵬、國家衛生計生委科學技術研究所副研究員茅倬彥、中國社會科學院人口與勞動經濟研究所社會保障研究室主任陳秋霖出席論壇,並圍繞精準扶貧的話題提出自己的看法。

脫貧攻堅是全面建成小康社會最艱巨的任務。這五年,通過精準扶貧,5564萬中國人擺脫貧困,農村貧困人口每年都減少超過1000萬人。論壇現場,三位專家認為,中國的精準扶貧工作不僅提升了群眾的獲得感,同時也為全世界的減貧事業做出了貢獻。

易鵬:精準扶貧要堅持在改革開放的基礎上不斷推進

扶貧工作確實是一項任務艱巨的攻堅戰,這五年來,中國的扶貧工作確實取得了很大的成績,牽涉的人口很大,牽涉的區域很廣,最關鍵的是解決了公平的問題。

改革開放釋放了市場活力,讓很多人通過努力都有了回報。但是目前,中國仍有七千萬的絕對貧困人口,佔人口比重達5%。這部分人是不能通過市場化的方式脫貧,政府、社會組織乃至企業,都有責任來幫助他們。大家共同推動扶貧工作非常有必要,這也體現了中國特色社會主義制度的一個很大的優勢——可以集中力量辦大事。

另外,扶貧是一個動態的過程,要在2020年實現全面小康,消除絕對貧困人口,挑戰多、任務重,因此要保證足夠的時間和耐心循序漸進地解決問題,通過更長的時間,實現共同富裕。

精準扶貧講究的是精細化、專業化。精細化的基礎是在整個經濟大幅發展、整個市場不斷蓬勃的基礎上,人民群眾的技能在提高。因此要在堅持改革開放的大前提下來做好精準扶貧。

茅倬彥:中國的減貧事業對全世界有特別重要的意義

一直以來,我們都致力於扶貧、減貧工作。可以説,目前是扶貧工作到了最艱難的階段,要在2020年之前解決絕對貧困的問題,實際上是一場攻堅戰,是啃“硬骨頭”。

精準扶貧,不僅要解決溫飽、鞏固溫飽,還要改善生活環境,提高他們的發展能力,縮小發展的差距。精準扶貧與從前的扶貧工作相比,目標是不一樣的。另外,對貧困人口以及致貧原因要進行更深層次的分析。精準扶貧,其實就是在針對不同的病症去下藥。

前不久,習近平總書記形象地提出,精準扶貧需要下一番“繡花”功夫。這個比喻非常形象,繡花首先要先畫圖,就等於“精準扶貧”工作中我們要事先佈局、謀劃;另外,是要有耐心,要踏踏實實地、一針一線地去幹,不能一蹴而就地解決問題,對於不同的原因導致的貧困,需要用不同的方案去解決。

中國的減貧事業,其實對全世界也有特別重要的意義。中國絕對貧困的人口達到7000萬,幾乎能達到某些中小型國家的人口規模。我們提出的2020年貧困人口全部脫貧的目標,實現全面建成小康社會的目標,比聯合國《2030年可持續發展議程》中消除貧困的目標更早完成任務。

不僅如此,中國這些年來一直在做減貧的全球互助的工作,比如説南南合作項目,我們一直在積極努力探索反貧困的道路,在幫助一些不發達國家、發展中國家來共同跟貧困做鬥爭。

陳秋霖:精準扶貧要扶智,也要扶心

中國要建立現代化的國家,提出的目標就是國家治理能力和治理體系的現代化。其中有兩個標誌是最重要的——一個是政府的財政投入或支出要更傾向於民生;另一個是絕對貧困人群的減少或者消除。一個社會有多少富人,並不能證明這個國家的現代化程度,但解決了多少絕對貧困人口,這才是一個現代化社會的標誌。從這個角度講,中國的“精準扶貧”確實是一件非常偉大的事情。

精準扶貧會涉及到很多技術上的要求,如網際網路技術等。在精準扶貧過程中,如何用資訊化的手段來促進“精準”至關重要。如果沒有資訊化,貧困人口數量不清,扶貧就很難做到“精準”,至少在一些致貧原因的分析上就達不到精準。

如果要解決大部分人的貧困問題,宏觀政策環境也極其重要。實際上,現在扶貧是要減少或消除絕對貧困的部分,這是解決小基數的過程。在這個過程中,除了要有政策環境,同時也需要一些有針對性的政策來解決“點對點”的問題。

另外要特別注意的是,扶貧不能僅僅是扶智,還得去扶心。這就是解決主動性和意識問題。在精準扶貧的過程中,或許還會遇到一些新問題,需要不斷結合實際情況加以解決。