深化農村土地確權登記頒證

如今在農村，農民承包地塊面積不準、四至不清等問題逐漸顯現，成為制約現代農業發展的突出問題。近日，記者從黔江區政府獲悉，為進一步深化農村土地承包經營權確權登記頒證(以下簡稱農村土地確權登記頒證)工作，黔江區近期實施“五項深化”，積極完善農村基本經營制度，保護農民土地權益，促進現代農業又好又快發展。

基本農田落實到戶。在區國土房管局牽頭、區農委配合指導下，各鄉鎮人民政府(街道辦事處)依據國土部門劃定的永久基本農田資訊，組織發包方和承包農戶將屬於基本農田的承包土地逐塊落實到戶，經公示並經農戶確認知曉無異議後，編制《農戶承包土地基本農田情況登記表》，再經村(居)民委員會和鄉鎮人民政府(街道辦事處)審核後，將其作為農戶承包地塊登記為基本農田的依據。各鄉鎮(街道)要有序組織開展基本農田入戶、進簿工作。同時，可根據實際將承包地塊中的基本農田資訊補充記入農村土地承包經營權證。

高標準農田承包土地調查補圖。按照農業部發佈的《農村土地承包經營權調查規程》等標準，以全國第二次土地調查(以下簡稱“二調”)成果為依據，選擇有條件的高標準農田區域，充分利用原農村土地確權頒證成果及現有圖件、影像等數據，繪製工作底圖、調查草圖，採用符合標準規範、農民認可的技術方法，依據調查核實確認的農戶承包地塊的面積、四至範圍、空間位置等資訊，製作承包地塊分佈圖，經公示確認無誤後，組織開展高標準農田承包地塊的補圖工作。在阿蓬江鎮先行開展試點，在總結經驗基礎上逐步擴大補圖範圍。

建設農村土地確權登記頒證資訊應用平臺。按照建設中央與地方互聯互通、全市統一的農村土地承包經營權資訊應用平臺要求，在已經建立的農村土地承包經營權確權頒證資訊數據庫基礎上，建立農村土地確權登記頒證數據庫和土地承包經營權登記業務系統，實現農村土地承包合同管理、權屬登記、經營權流轉和糾紛調處等工作的資訊化。按照市上統一開發的農村土地確權登記頒證系統發證，避免各自為政、重復建設。要做好數據庫建設和平臺應用等工作，加強系統平臺日常運作管理和維護，做好農村土地承包經營權確權登記業務系統與不動産登記資訊平臺數據交換相關基礎工作，開展農村土地承包經營權確權登記與不動産統一登記資訊平臺數據交換，實現資訊共用試點。

建立健全農村土地承包經營權流轉管理和服務體系。全面開展區級有市場、鄉鎮(街道)有中心、村(社區)級有站點的農村土地承包經營權流轉管理和服務體系建設，2017年底前完成建設工作。

開展其他相關試點工作。結合高標準農田建設，選擇有條件的地方，通過農民自願互換等方式，解決承包地細碎化問題試點。開展入股發展農業合作經營和産業化經營、抵押貸款、土地承包經營權有償退出等方面的頒證成果應用探索。開展集體土地所有權、承包權、經營權“三權分置”等試點，使農村土地確權登記頒證成果更好地服務於農村改革發展。