保護歷史文物任重道遠
自從1982年《中華人民共和國文物保護法》頒布實施以來,各級政府對文物保護事業認識不斷提高,文物保護法逐步納入全民普法規劃。之後,國務院相繼頒布了《水下文物保護管理條例》、《文物保護法實施條例》、《長城保護條例》和《歷史文化名城名鎮名村保護條例》4部行政法規,我國文物保護事業逐漸步入正軌。
對於刻畫塗鴉損害文物的行為,情節不嚴重者應根據《治安管理處罰法》規定,處以警告或200元以下罰款;而情節嚴重者則可能觸犯《刑法》,因涉嫌故意損毀文物罪和故意損毀名勝古跡罪而受到刑事制裁。
然而由於國民意識和文物保護水準的限制,文物工作中實際困難和問題層出不窮。2012年全國人大常委會對《文物保護法》的執行情況調研報告指出,文物執法機構不健全、執法人員偏少、經費不足等現象較為普遍。在旅遊産業日益蓬勃的背景下,文物保護工作任重道遠。
國外如何保護歷史文物古跡
隨著世界各地的旅遊人數增多,文物塗鴉的不文明行為日益嚴重,給文明瑰寶帶來難以癒合的傷口。為保護文物古跡,各國紛紛採取行動,各出妙招。
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日本
日本的文物保護工作始於19世紀的明治初年,發展到如今,其文化遺産保護立法已十分完善。自第一部文化遺産保護法《古器物保護法》頒布後,日本陸續出臺《古跡名勝天然紀念物保護法》、《國寶保護法》、《文化財保護法》等法律法規,讓國家的文物保護事業做到了有法可依,循序漸進。
面對遊客塗鴉文物的現象,日本各地方政府紛紛制定了相關規定予以嚴懲。如根據古都奈良2001年實施的保護條例,塗鴉文物的行為將處以10萬日元(約合人民幣6070元)以下的罰款;鳥取縣則明令禁止在鳥取沙丘上的塗鴉行為,違反者將被處以5萬日元(約合人民幣3035元)以下的罰款。
在用法律進行約束的同時,日本也十分重視對國民文化遺産保護意識的培養和教育。政府將日本歷史文化遺産的介紹和保護內容納入中、小學課程,結合每年的修學旅行培養青少年的保護意識。此外,政府還通過在各種宣傳日集中舉辦活動等多種方式加大宣傳力度,使保護文化遺産的理念深入人心。
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法國
法國是世界上最早呼籲對文化遺産進行保護的國家之一,其1840年頒布的《歷史性建築法案》是世界上最早的一部文物保護方面的法律。之後,法國政府相繼頒布了《保護歷史古跡法》、《景觀地保護法》、《馬爾羅法》等法律,將保護工作規定細節化、全面化。
此外,法國也致力於使用高科技進行文物保護工作。如在馬賽,為防止亂涂亂畫現象的發生,政府會在一些建築物上使用抗塗鴉製劑,多數塗料無法在墻面上留下痕跡。
在法國,人才培養是文化遺産保護體系中非常重要的環節。法國有完備的遺産保護專業培訓機構和制度,還有許多私人開辦或公私合辦的遺産保護修繕技術學校。培養修復技師和工匠等人才不僅提高了國民的遺産保護意識,讓保護事業從國家水準具體到了個人,而且對於整個國家而言也促進了相關科技的發展。
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義大利
早在統一之前,義大利的教皇或政府就對保護文物做出了許多規定。如今在立法上,義大利已將文物保護作為一項重要國策寫入憲法。義大利《憲法》第9條明確規定:“義大利共和國負責對國家的藝術、文化遺産和自然遺産進行保護。”
義大利在文物保護經費方面不遺餘力。首先,每年的財政預算中用於文物保護的經費開支約為20億歐元;其次,1996年義大利通過相關法律,規定將彩票收入的8%作為文物保護資金;此外,政府在稅收方面也制定了有利於文物保護的政策,如企業贊助可以抵稅等。
從1997年開始,義大利政府在每年5月份的最後一週都會舉辦“文化遺産周”活動,不僅免費開放所有國家級文化和自然遺産,而且還會舉辦以歷史和文化為題材的音樂會、研討會等多種形式的活動,幫助國民增加對歷史文化的了解和保護意識。