噪聲污染成“必然”事件
隨著城市化步伐加快以及人們生活方式和習慣的改變，我國城市的聲環境現狀並不樂觀，直轄市和省會城市首當其衝。《2017年中國環境噪聲污染防治報告》指出，在31個直轄市和省級城市監測點中，聲環境品質晝間總達標率為87.2%，而夜間達標率僅為59.7%。
報告結果並非出乎意料，諸如高音喇叭、小區裝修、汽車鳴笛等“噪音轟炸”讓人無可逃遁。我國現行的環境噪聲標準規定，晝間噪聲不得超過40分貝，夜間不得超過30分貝。然而，馬路上疾馳而去的車輛、菜市場喇叭裏播放的叫賣聲，無不低於70分貝，這無疑對人們日常生活造成干擾。
針對噪聲污染的治理，我國在1997年正式實施《環境噪聲污染防治法》，賦予環保、公安、交通等多部門環境噪聲監管職責。然而，因為出現交叉管理，執法主體欠明確等情況，防治工作落實困難，噪聲污染至今仍為亟待解決的一大難題。
各國如何為城市“消音”
噪聲是伴隨經濟社會發展、城市現代化、交通便利化的負面産品。在國外，人們同樣難免噪聲污染帶來的困擾。對此，各國都出臺法規並採取措施整治噪聲污染難題。
日本：城市佈局避免建築施工噪聲
日本對於噪聲的防治可謂“從根源解決問題”。城市規劃的合理佈局保持了居民區的寧靜環境，有效地減少了居民遭受噪聲困擾的幾率。
在日本，城市中的商業區和居民區分界非常清晰，大部分的住宅區地處郊外，離市中心鬧市區相距較遠。日本《環境基本法》針對不同區域分別作出噪音限制的明文規定，各區域因互不干擾，落實和執行相關規定也相對容易。
此外，裝配式建築在日本的普及也實現了控制建築施工噪聲的良好效果。工人建造房子時，事先在標準化的工廠進行加工和裝修，之後再運到施工現場，宛如搭積木般完成最後的傢具組裝工作即可。這樣就減少了對周圍居民的噪聲影響。
德國：“一氣呵成”治理交通噪聲
德國作為工業核心大國之一，勢必面臨現代化和工業化帶來的噪聲污染問題。上世紀70年代，德國提出了噪音消減計劃，首先對準交通噪聲的治理。
德國對於交通噪聲實行“一氣呵成”式治理，從控制噪聲源，到切斷傳播途徑，再到保護受影響人群。相關部門首先規定公路交通噪聲極限值，將車輛噪聲監測列入每年車檢，以此促使汽車廠家改進噪聲設計；之後，對道路進行現代化改造，鋪設低噪音路面，在道路兩旁樹起噪聲防護屏，削弱噪聲傳播能力。
在保護受影響人群方面，政府堅持將“保護公眾遠離噪音”作為城市建設的義務，規定禁止在噪音超過75分貝的地區建造房屋。此外，人們可根據“噪聲地圖”——一張可反映城市各區域聲環境品質的地圖，來選址安家落戶。
美國：“皮毛法律”嚴懲生活噪聲
在美國，不斷升級的噪聲污染已成為環境治理的重大挑戰。其中，生活噪聲是最讓美國人“頭疼”的問題，尤其是在人口集中生活的社區，鄰里間噪聲糾紛事件近年來有增無減。
作為法制較完善的國家，美國對人們生活中遭遇的小麻煩也有相應的“皮毛法律”管制。上世紀60至70年代，政府開始著力控制噪音污染，設立了統一噪音標準，並對惡性製造噪聲的行為定性，認為企圖擾亂安寧的一切喧鬧聲都是違法行為。
“皮毛法律”的執行力度不容小覷。以紐約曼哈頓地區為例，環保部門專設檢查組處理噪音污染。原則上，只要社區有投訴，檢查組成員便攜帶監測儀器隨從警方至現場測試噪音分貝，對違法者可開具上千美元的罰單，甚至實施拘留處置。
日本標題圖
德國標題圖
美國標題圖
