中國發佈丨築牢婦女權益保障“防護網”，2021年以來全國檢察機關共批捕涉家暴犯罪嫌疑人2800余人

中國網11月25日訊 11月25日是“國際消除家庭暴力日”，最高人民檢察院召開新聞發佈會，通報檢察機關高質效依法履職懲治家庭暴力犯罪、維護社會和諧穩定有關工作情況，併發布一批依法懲治家暴犯罪典型案例。最高人民檢察院黨組成員、副檢察長，全國婦聯副主席葛曉燕介紹，2021年以來，全國檢察機關共批准逮捕涉家暴犯罪嫌疑人2800余人，起訴3400余人。家暴犯罪案件的批捕率高於刑事案件批捕率近10個百分點。對犯罪情節惡劣的被告人依法起訴並建議從重處罰，近五年來，有500余名家暴犯罪案件被告人被判處無期徒刑以上刑罰。

5年來家暴類犯罪案件數量總體呈下降趨勢

從數據上看，家暴類犯罪案件數量總體呈下降趨勢。葛曉燕表示，2021年，檢察機關起訴涉家暴犯罪嫌疑人1200余人，2022年以來，年均起訴人數降至千人以下。近五年涉家暴犯罪逐年下降且降幅較大，凸顯了執法司法機關健全完善反家暴機制，維護婦女合法權益取得明顯成效。

罪名結構方面，案件從常見的故意傷害罪、故意殺人罪到不常見的虐待罪、遺棄罪等罪名準確、充分適用，特別是隨著“人身安全保護令”制度的施行完善，拒不執行裁定罪已成為打擊家暴犯罪重要罪名。“通過對家暴犯罪案件前五類罪名分析看，故意傷害罪和故意殺人罪的佔比從2021年的90%以上降至今年的不到60%，其他罪名佔比擴大，保護受害者權益的內容更加豐富。”葛曉燕説。

“此外，隨著社會交往方式的多樣化，檢察機關依據刑法、反家庭暴力法等法律規定精神，將具有共同生活基礎事實的婚前同居關係認定屬於家庭成員關係，並將家庭成員身體傷害以外的精神虐待認定為家庭暴力行為，對受害者的保護更加立體全面。”葛曉燕表示，家暴行為不僅侵害家庭成員的合法權益，而且損害社會公序良俗，嚴重侵害社會公共利益。檢察機關堅持做實高質效辦好每一個案件，“努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義”。

對於為擺脫家庭暴力實施傷害等行為視情節依法從寬處理

葛曉燕介紹，近五年來，檢察機關全面準確貫徹寬嚴相濟刑事政策，做到依法當嚴則嚴，當寬則寬，罪責相適，罰當其罪。對於實施家庭暴力手段殘忍或者後果嚴重的，以及因為酗酒、賭博、吸毒等惡習長期進行家庭暴力的，依法從嚴懲處。對於因長期遭受家庭暴力或者為擺脫家庭暴力，在恐懼、無助等狀態下對施暴者實施傷害等行為的，充分考慮到作案動機、犯罪情節等，依法從寬處理。

依法履行刑事訴訟監督職責，確保有錯必糾。對家暴犯罪案件全過程參與、全流程監督。加強刑事立案監督工作。重點監督糾正有案不立、以罰代刑等違法行為。對虐待犯罪依法適用自訴轉公訴，維護被家暴者合法權益。加強對偵查活動深層次、實質性違法行為的監督。將強制措施適用是否得當、是否有漏罪漏犯等作為監督重點，確保有罪必究與司法公正。加強對審判活動的監督。重點聚焦“訴判不一”案件，圍繞事實認定、法律適用、審判程式等進行審查，並依法通過抗訴、再審檢察建議等方式進行監督。

家暴案件因涉及家庭因素，與其他刑事案件有所不同。葛曉燕表示，檢察機關準確把握“尊重被害人意願”的原則，對法律規定可以調解、和解的案件，在充分聽取並積極回應被害人意見基礎上，通過檢調對接、刑事和解等方式積極化解矛盾，妥善處理案件，達到案結事了。2021年以來，共辦理家暴犯罪當事人和解的案件227件。

推動切實解決家暴被害人“不會訴、不敢訴、不善訴”難題

為推動家暴受害者權益保護，葛曉燕介紹，檢察機關依託刑事案件辦理，實現線索內部共用。同時積極開展民事支援起訴工作，切實解決家暴被害人“不會訴、不敢訴、不善訴”的難題。積極履行行政檢察、公益訴訟檢察職能，推動構建全方位婦女權益司法保護體系。重點圍繞“人身安全保護令”“強制報告”等制度的落實開展監督，以“訴”的確認體現司法價值引領。

做實聯動關愛救助，保障當事人合法權益。一方面“抓前端”，確保求助“有門”。2023年底，最高檢與全國婦聯部署在12309檢察服務中心設置了“婦女兒童權益保護”專用接待窗口，在12309中國檢察網開設“婦女兒童權益保護專區”，對接收的線索優先受理、優先移送、快速辦理。另一方面“抓末端”，確保生存“有靠”。結闔家暴受害者以女性居多的特點，將遭受家庭暴力、性侵害、拐賣等違法犯罪行為侵害的婦女等五類人員作為司法救助的重點關注人員，不斷深化最高檢與全國婦聯聯合開展的“關注困難婦女群體，加強專項司法救助”活動，以司法救助傳遞民生溫度，厚植為民情懷。

“我們還充分發揮社會治理類檢察建議作用，深入挖掘家暴犯罪案件背後社會治理存在的問題和漏洞，提出切實可行的檢察建議。其中江蘇省淮安市檢察機關針對家暴案件警情處置不規範問題發出檢察建議，推動與公安、婦聯等11家單位聯合開展‘有家無暴’專項行動。經過一年時間，轄區內家暴警情行政案件受案數同比上升14%，告誡率提升3.5倍，制發告誡書後反覆家暴次數明顯降低，無新增惡性家暴案件，取得了良好成效。”葛曉燕説。

合力築牢婦女權益保障的“防護網”

“包括反家暴工作在內的婦女權益保護工作是一項系統的社會工程，是國家、社會和每個家庭的共同責任，需要檢察機關與相關部門協同發力。”葛曉燕表示，近年來，檢察機關與公安、法院、婦聯、社區等相關部門聯動協作，健全完善資訊共用、快速響應、被害人保護等機制，全國檢察機關積極探索，建立“檢察+”聯動機制，推動反家暴工作從“事後懲處”向“事前預防”轉變，合力築牢婦女權益保障的“防護網”。

除司法救助外，檢察機關還與各部門協同發力，建立多元化的救助幫扶機制，包括對接納入婦聯、殘聯關愛名單，推送民政部門辦理低保等；在予以經濟幫扶的同時，還注重協調解決教育、醫療等方面困難；同時，與社會公益組織、醫療機構等密切配合，加強心理疏導與幫扶，助力被害人走出心理陰霾，恢復正常生活。

葛曉燕指出，“家暴不是家務事”，對“家暴”零容忍，既是司法態度，也是社會共識，是保障婦女權益的必然要求。下一步，檢察機關將繼續把維護婦女權益作為增進民生福祉的一項重點工作，弘揚北京世界婦女大會精神，積極踐行司法為民宗旨，一體融合履職，加強聯動協作，為共同構建起保護婦女權益的治理格局貢獻檢察力量。

編輯：趙曉雯

編審：彭瑤 魏婧