加大直達消費者的普惠政策力度：“精準滴灌”與制度“鬆綁”共促內需新活力

中國網11月14日訊 黨的二十屆四中全會審議通過的《中共中央關於制定國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議》（以下簡稱“‘十五五’規劃建議”），對大力提振消費和擴大內需作出進一步部署，明確提出：“加大直達消費者的普惠政策力度”。當前，消費與補貼政策正朝著更精準、更務實的方向深化，從中央財政的佈局到地方政府的實踐，一系列舉措勾勒出越來越清晰的惠民路徑。

實現政策的“精準滴灌” 以真金白銀激發消費活力

普惠政策正致力於實現資金直達、流程簡化，將實惠直接送入消費者手中。中央財政今年初步安排預算900億元左右用於育兒補貼，惠及3周歲以下嬰幼兒。國家衛生健康委副主任郭燕紅表示，這是新中國成立以來首次大範圍、普惠式、直接性向群眾發放的民生保障現金補貼。由財政部、中國人民銀行、金融監管總局牽頭實施的個人消費貸款財政貼息政策，對於單筆5萬元以下的日常消費和單筆5萬元及以上的汽車、文旅、養老、生育等重點領域的消費貸款，按1個百分點的比例直接貼息。貸款經辦機構按期收取貸款利息時，直接扣減應該由財政承擔的貼息資金，不增加任何額外的操作環節。精準補貼與“快車道”的構築，顯著提升了民眾享受政策紅利的便利性與獲得感。

一張社保卡，連著大民生，如今這一重要載體也被賦予了新的使命。今年6月18日至22日，江西省南昌市紅谷灘區在全省率先啟動“樂購紅谷悅享生活”暨南昌杉杉奧萊6.18首屆社保卡金融消費專場補貼活動，活動期間凡持江西省發行社保卡的消費者在杉杉奧特萊斯消費，即可享受單筆消費滿618元立減100元的專項補貼。今年以來，河南省開封市人社部門聯合鄭州市民卡共同主辦鄭開同城社保卡金融優惠活動，以六家合作銀行為支撐，依託雲閃付APP，推出商超美食滿100立減30、加油滿200立減30、旅遊年票立減10元等優惠，精準對接日常高頻消費需求，活動範圍覆蓋鄭開兩地超過5000家門店。加油與商超美食兩大場景成為最受歡迎的消費領域，活動期間日均核銷超過600筆，累計帶動消費70余萬元，直接惠及群眾6000人次。社保卡從“保障憑證”升級為“消費載體”，切實降低了居民消費成本，進一步激發出金融便民潛力。

給制度“鬆綁” 進一步優化消費環境、增強服務保障

“十五五”規劃建議明確提出：“完善促進消費制度機制，清理汽車、住房等消費不合理限制性措施”。今年11月，重慶市發展改革委等8部門聯合印發了相關政策文件，在釋放汽車消費潛力方面，主要解決二手車流通交易堵點、改裝車業務限制過嚴等問題；在促進住房消費健康發展方面，提出優化購買存量住房的公積金提取方式、放寬全款購房的公積金提取條件等措施；在拓展文體服務消費方面，推動體育場館免費和低收費向社會開放，豐富公園便民商業業態，完善熱門景點遊客預約登記等；同時還圍繞外來消費、醫療服務、優化消費環境等領域進行了一系列部署。

目前，公積金政策優化與放寬已成為各地支援住房消費的重要抓手。廣東省湛江市從2025年11月5日起對本市繳存人辦理異地購房、異地還貸提取業務的政策作出優化調整，不再要求購房地與繳存人本人或配偶的戶籍所在地或住房公積金繳存地相一致。福建省廈門市規定，自2025年2月1日起，福建省內異地購房提取住房公積金將全面取消戶籍或工作證明要求，繳存人在省內購置自住住房或償還房貸時，不再受限于戶籍地或工作地限制，實現全省範圍無障礙提取。相關政策的放寬更加適應了人口流動頻繁的現代社會需求，為異地安家、回鄉置業等消費行為提供了有力支援。

消費信心的提振，也得益於售後維權機制的加力保障。為讓消費者更安心，自今年5月1日《售後服務 無理由退貨服務規範》推薦性國家標準正式實施以來，各地政府積極引導實體店經營者自願承諾。北京市于7月發佈《北京市線下無理由退貨承諾指引（試行）》，明確自願承諾的原則，並對購物憑證遺失、商品完好界定等常見爭議情形作出具體規範。廣西桂林市則通過發放宣傳冊、倡議書、走訪企業等形式，倡議本市實體店經營者自願參與“線下購物七日無理由退貨”承諾活動。截至今年9月初，桂林市已有120家商家承諾實行線下無理由退貨，將放心消費承諾單位標注在高德、百度、騰訊地圖APP上。相關政策有效減輕了消費者顧慮，標誌著我國消費環境建設正從線上便利向線下體驗全面延伸。

一系列直達消費者的惠民利民舉措不僅為市場注入了強勁動力，更代表了我國政策的制定與實踐更加注重微觀感受、千方百計提升民眾獲得感。隨著政策紅利持續釋放，一個更具活力的消費市場正在形成。（吳晨笛）

綜合新華網、人民日報、央廣網等媒體報道

編審：魏婧 王月博