事關購車事項、保險業務收費、網路安全維護……11月新規來了

中國網10月30日訊 公安部即將推行7項網上辦事服務、非車險業務保險費率需嚴格按約定執行、網信部門開通六類網路安全事件報告渠道、海南離島旅客免稅購物政策有所調整……11月起，這些新規將影響你的生活。

公安部7項“高效辦成一件事”服務即將推行

公安部將於11月1日起在全國全面推行國産小客車新車上牌“一件事”服務，同時推出6項公安交管“一網通辦”服務新措施，提升公安交管服務質效，更加便利群眾辦事出行。

“交管12123”APP開發應用了新車上牌“一件事”模組，網上整合選號、上牌服務和選車、購險連結等服務，協同30多家汽車企業實行“新車預查驗”，實現新車資訊聯網共用，群眾購置國産小客車後不需要再到車管所校驗車輛，足不出戶便可網辦登記上牌。

近年來公安部持續推出系列交管便利措施，此次又推出6項“一網通辦”服務措施。便利群眾用車方面：推行網上辦理解除機動車抵押登記，網上補換領機動車登記證書，推行機動車轉籍資訊網上轉遞。便利群眾考證方面：便利網上辦理駕駛人考試業務，可以網上取消考試、申請變更準駕車型；便利網上申請校車駕駛資格。服務行業企業發展方面：推行網上辦理大件運輸車輛臨時號牌。

非車險業務“報行合一”要求落地

國家金融監督管理總局發佈《關於加強非車險業務監管有關事項的通知》，自2025年11月1日起實施，明確非車險“報行合一”要求。非車險業務指機動車輛保險以外的其他財産保險業務。“報行合一”指保險公司應嚴格執行經備案的保險條款和保險費率，確保備案內容與實際經營行為完全一致。此前，車險領域及人身險銀保、個險等渠道均已深化執行“報行合一”要求。

《通知》要求財産保險公司合理設置預定附加費率和手續費率水準，主險精算報告和附加險備案材料應明確列示預定附加費率、平均手續費率和逐單手續費率上限。不得通過宣傳費、技術支援費、防預費等方式變相支付手續費，不得通過虛挂仲介業務、虛列費用等方式套取費用，變相突破報備的手續費率上限。

建立健全多點觸發的突發公共衛生事件監測預警體系

《中華人民共和國突發公共衛生事件應對法》將於2025年11月1日起施行。本法明確，國家加強突發公共衛生事件風險源頭管理，減少突發公共衛生事件的發生，減輕突發公共衛生事件的危害；建立健全多點觸發、反應快速、權威高效的突發公共衛生事件監測預警體系。

本法要求，醫療衛生機構、檢驗檢測機構等對發生或者可能發生的突發公共衛生事件在兩小時內報告。任何單位和個人發現發生或者可能發生突發公共衛生事件時，應當立即通過熱線電話等渠道向所在地人民政府、有關主管部門或者疾病預防控制機構報告。對單位和個人的報告，經調查不屬於突發公共衛生事件的，報告的單位和個人不承擔法律責任。

網信部門開通六類網路安全事件報告渠道

為規範網路安全事件報告管理，及時控制網路安全事件造成的損失和危害，國家網際網路信息辦公室制定《國家網路安全事件報告管理辦法》，自2025年11月1日起施行。

《辦法》對網路安全事件進行分級，根據影響範圍、時長、損失程度等，分為特別重大、重大、較大、一般網路安全事件。屬於重大、特別重大網路安全事件的，保護工作部門在收到報告後，應當第一時間向國家網信部門、國務院公安部門報告，最遲不得超過半小時。

為便於網路運營者、社會組織和個人快速、規範報告網路安全事件，網信部門已開通六類網路安全事件報告渠道：12387網路安全事件報告熱線、網路安全事件報告官網12387.cert.org.cn、 “12387”微信小程式中的“事件報告”、“國家網際網路應急中心CNCERT”微信公眾號中的“事件報告”、郵箱12387@cert.org.cn、傳真010-82992387。

油氣管網監管領域出臺首個部門規章

國家發展改革委、國家能源局發佈《油氣管網設施公平開放監管辦法》，自2025年11月1日起施行。這是我國油氣市場化改革步入深水區後，在油氣管網監管領域出臺的首個部門規章。《辦法》明確相應罰則條款，縮小執法的自由裁量空間，從而減少執法爭議。

《辦法》首次對“油氣管網設施公平開放”進行了權威定義，即油氣管網設施運營企業對已建成投運的管網設施，按照國家有關規定向符合條件用戶公平、無歧視地提供油氣輸送、儲存、接卸、氣化等服務。

為減少資訊不對稱帶來的影響，《辦法》規定，公平開放制度、用戶註冊條件和程式等基礎資訊，向社會主動公開；油氣管網設施剩餘能力、運作情況等敏感資訊，向已註冊用戶依申請公開，兼顧設施資訊安全和用戶需求。

三部門調整風電等增值稅優惠政策

財政部、海關總署、稅務總局聯合發佈《關於調整風力發電等增值稅政策的公告》，宣佈將取消或調整多個行業的增值稅優惠政策，將於2025年11月1日起正式施行。

《公告》明確，《財政部 國家稅務總局關於風力發電增值稅政策的通知》（財稅〔2015〕74號）等文件規定自2025年11月1日起廢止。上海財經大學公共政策與治理研究院執行院長田志偉分析稱，這表明陸上風電技術已成熟，成本具備市場競爭力，不再需要特殊的稅收扶持。同時，為鼓勵技術難度更高、投資成本更大的海上風電發展，國家保留了其增值稅即徵即退50%的優惠政策，執行期至2027年底。

《公告》還規定，2025年11月1日後核準的核電機組，核力發電企業生産銷售電力産品，自正式商業投産次月起10個年度內，實行增值稅先徵後退政策，退稅比例為已入庫稅款的50%，其他增值稅規定繼續按照《財政部 國家稅務總局關於核電行業稅收政策有關問題的通知》（財稅〔2008〕38號）執行。專家認為，這標誌著核電産業已進入成熟期，可以在更公平的稅負環境中參與市場競爭。

國家實行公民終身法治教育制度

《中華人民共和國法治宣傳教育法》將自2025年11月1日起施行，旨在提升全民法治素養和社會治理法治化水準，夯實全面依法治國的社會基礎。本法規定，國家實行公民終身法治教育制度，將法治教育納入國民教育、幹部教育、社會教育體系。

此次立法對於國家工作人員和青少年法治宣傳教育單獨設立兩章，體現對重點人員的關注。要求國家工作人員應當帶頭尊法學法守法用法，樹立依法履職的法治觀念，錄用國家工作人員應當將有關法律知識納入錄用考試內容，並健全國家工作人員日常學法制度。教育行政部門應當將法治教育融入學校教育的各個階段，父母或其他監護人以及網路服務提供者也需對未成年人進行相應的法治教育。

海南離島旅客免稅購物年齡調整為年滿18歲

海南離島旅客免稅購物政策于2025年11月1日起有所調整。主要包括：將離島旅客免稅購物年齡由年滿16周歲調整為年滿18周歲；允許“離島且離境旅客”享受離島免稅購物政策；一個自然年度內有離島記錄的島內居民，在本自然年度內可不限次數購買“即購即提”提貨方式下的離島免稅商品。

調整後離島免稅商品共47類，其中新增寵物用品、可隨身攜帶的樂器2類商品；將“家用空氣凈化器及配件”類調整為“小家電”類，增加掃地機器人、吸塵器等；將“穿戴設備等電子消費産品”類調整為“電子消費産品”類，增加數位攝影攝像器材及配件、微型無人機；在“平板電腦”類中增加滑鼠、鍵盤等數位配件。

北京、天津：這些未賦追溯碼藥品不得銷售

根據《北京市藥品經營環節全品種追溯體系建設工作方案》，藥品經營企業要全面落實國家藥監局藥品追溯碼“應掃盡掃”政策要求，原則上應于2025年10月底完成歷史庫存未賦追溯碼的各類藥品的清理工作。自2025年11月1日起，除中藥飲片、中藥配方顆粒、院內製劑、必須拆零發放的藥品以及零散注射針劑等暫無賦碼要求的藥品以外，其他未賦碼的藥品原則上不得進入本市藥品經營環節。

《天津市加快推進藥品各環節全品種資訊化追溯工作方案》要求，藥品經營企業要穩妥做好歷史庫存未賦追溯碼的各類藥品的清理工作。清理工作應于2025年10月底完成，自2025年11月1日起，除中藥飲片、必須拆零發放的藥品以及零散注射針劑等暫無賦碼要求的藥品以外，其他未賦碼的藥品，藥品經營企業原則上不得驗收入庫。

編輯：吳晨笛

編審：魏婧 王月博