中國發佈丨幼有所愛、老有所樂 “十四五”民政事業發展成績單出爐
中國網10月10日訊 10月10日，國務院新聞辦舉行“高品質完成‘十四五’規劃”系列主題新聞發佈會，介紹“十四五”時期民政事業發展成就。民政部部長陸治原介紹，“十四五”期間是民政事業發展具有重要意義的五年。五年來，各級民政部門全面實施“十四五”規劃，著力推進普惠性、基礎性、兜底性民生建設，更好發揮民政部門保民生、防風險、促發展職能作用，各項工作取得了新進展新成就。
全國城鄉低保平均標準較2020年分別增長19.6％和21.3％
“十四五”民政事業發展規劃明確提出要健全分層分類的社會救助體系。陸治原介紹，目前我國基本建成了分層分類的社會救助體系，覆蓋對象從低保、特困人員向低保邊緣人員、剛性支出困難家庭延伸，初步建立了全國困難群眾動態監測和常態化幫扶機制，在鞏固拓展脫貧攻堅成果的同時，實現了同鄉村振興的有效銜接，全國城鄉低保的平均標準較2020年分別增長19.6％和21.3％，常態化低保對象達到了3940萬人、特困人員482萬人，守住了不發生規模性返貧的底線，促進了困難群眾的生活改善。
民政部副部長胡海峰補充介紹，我國還全面建立了臨時救助備用金制度，大力推行在急難發生地實施臨時救助，更好發揮“兜底的再兜底”功能。全面建成動態監測資訊平臺，強化對困難群體的監測預警和及時救助。開通部省市縣四級社會救助服務熱線3771條，確保困難群眾求助有門、受助及時。同時，社會救助立法也取得了突破性進展，今年6月，全國人大常委會已首次審議社會救助法（草案）。
殘疾人福利方面，“十四五”以來，困難殘疾人生活補貼、重度殘疾人護理補貼制度有效落實，重度殘疾人托養照護服務體系加快建設，精神障礙社區康復服務體系更加完善，已經累計服務126萬康復對象。“可以説，我國兜底民生保障網更加密實，現代化建設成果越來越多地惠及廣大困難群眾。”陸治原説。
將留守兒童、流動兒童等納入國家保障和關愛服務範圍
兒童是祖國的未來，困境兒童的健康成長尤為值得關注。陸治原介紹，“十四五”以來，我國兒童福利保障制度建設取得重大進展，將事實無人撫養兒童、留守兒童、流動兒童納入國家保障和關愛服務範圍，覆蓋各類困境兒童的保障關愛體系已基本建成。集中養育孤兒、社會散居孤兒、事實無人撫養兒童基本生活保障標準較2020年分別增長26％、32％和31％。
“特別是今年5月，國務院出臺《關於進一步加強困境兒童福利保障工作的意見》，部署完善了困境兒童福利保障的‘六個體系’，兒童福利制度建設取得重大突破。該意見明確把流動兒童納入關愛保護範圍，我們正在組織開展摸底排查，將建立臺賬加強關愛服務。”陸治原説。
陸治原介紹，生活保障方面，健全孤兒、事實無人撫養兒童基本生活保障標準動態調整機制，孤兒和事實無人撫養兒童的保障標準均比“十三五”末增長超過26％；醫療康復方面，加強困境兒童醫療保障，資助孤兒參加基本醫療保險，健全殘疾兒童康復救助制度，做好殘疾兒童康復治療；教育服務方面，促進流動兒童均等接受教育，推進殘疾兒童融合教育，支援有條件的兒童福利機構設立特殊教育學校，實施“福彩圓夢·孤兒助學工程”，截至2024年底，共投入16.87億元支援孤兒接受中高等教育；心理關愛方面，從2024年起，每年投入1億元福彩公益金支援30多個縣區開展困境兒童關愛服務試點項目，將心理健康關愛作為重點內容，提升困境兒童心理健康服務水準。
“我國還持續防範打擊侵害困境兒童權益行為，對臨時遇困遇險兒童及時採取救助保護措施，築牢困境兒童的安全保護體系。同時構建以家庭監護為基礎、社會監護為補充、國家監護為兜底的現代監護制度，發揮兒童福利機構和未成年人救助保護機構監護支援作用，讓每個孩子有人看、有人管、有人愛。”陸治原説。
我國人口預期壽命達到79歲
“‘十四五’期間，我國人口預期壽命不斷提高，達到79歲，比2020年提高了1.07歲，比世界平均水準高了5歲。隨著每人平均預期壽命的提高，我國人口老齡化程度也在不斷加深。”民政部副部長劉振國介紹，截至2024年底，我國60歲及以上老年人口達到3.1億，佔總人口的22％；65周歲及以上老年人口2.2億，佔總人口的15.6％。
“十四五”以來，我國老齡工作和養老服務發展邁出新步伐。陸治原指出，我國完成了老齡工作機構改革，新的老齡工作格局基本形成，積極應對人口老齡化國家戰略深入實施，新時代“銀齡行動”紮實開展、“銀發經濟”發展壯大、老年人優待和權益維護更加有力。全國建立國家基本養老服務制度，完成養老服務改革發展頂層設計，適合我國國情的中國特色養老服務體系正在加速構建，供給結構不斷優化，截至2024年底，全國養老機構和設施達到40.6萬個、床位799.3萬，護理型床位佔比從2020年的48％提高到65.7％。
在促進老年人社會參與方面，劉振國介紹，民政部聯合有關部門印發《關於支援老年人社會參與推動實現老有所為的指導意見》，優化完善老年人社會參與支援政策、保障措施和社會環境。以“銀齡行動”為抓手，推進老年志願服務常態長效開展。截至今年9月底，全國志願服務資訊系統登記註冊的老年志願者已經達到5358萬人，服務總時長16.4億小時，老年志願服務的社會效益日益明顯。進一步拓寬老年人社會參與渠道，為老年人更好參與經濟社會提供有力保障，鼓勵和引導老年人服務社會、創造價值，在“老有所為”中實現“老有所樂”，為推進中國式現代化貢獻“銀發力量”。
在保障老年人合法權益方面，民政部聯合有關部門印發《關於建立健全維護老年人合法權益工作機制的指導意見》，完善多部門協作機制，推動形成風險預警防範、糾紛發現報告和化解處置的工作閉環。持續深化“法律服務助老護老”行動，推動加強老年人司法服務和保障。大力支援相關部門治理老年消費、旅遊、教育、養老金融等領域存在的侵害老年人合法權益的突出問題，堅決打擊涉老非法集資、詐騙等違法犯罪行為，切實保障廣大老年人合法權益。
“這五年還辦成辦好了系列的‘為老實事’，完成特殊困難老年人家庭適老化改造224萬戶，建成示範性社區居家養老服務網路500個、示範性老年友好型社區2990個、老年助餐點8.6萬個，每天有300多萬老年人在老年就餐點就餐。高齡津貼、經濟困難老年人服務補貼、失能老年人護理補貼等各類津補貼惠及4945萬老年人，進一步增進了老年人福祉。”陸治原説。
全國慈善組織每年支出1500億元用於“一老一小”、“一殘一困”等方面
談及我國慈善事業的發展情況，民政部副部長李常官介紹，民政部認真貫徹落實黨中央有關決策部署，有力有效推動我國慈善事業健康發展。“十四五”以來，我國慈善制度更加完善。2024年9月5日，新修改的慈善法正式施行，我國慈善事業法治建設又向前邁進了一大步。我國還制修訂了《慈善組織認定辦法》《慈善組織公開募捐管理辦法》《慈善組織資訊公開辦法》《個人求助網路服務平臺管理辦法》等4個部門規章，慈善法治保障更加堅實。
慈善力量不斷壯大。全國登記認定的慈善組織從2020年底的9400多家增加到目前的16000多家，增長了70％；備案的慈善信託從2020年底的530單增加到目前的2570單，增長了近4倍；福利彩票累計籌集公益金2566億元，在補充社保基金、扶老助殘、救孤濟困等方面提供了有力支撐。
慈善作用日益顯現。李常官介紹，“十四五”期間，全國慈善組織每年支出1500億元，主要用於“一老一小”、“一殘一困”、教育醫療、就業增收等方面；社會各界捐贈資金200多億元，有力支援河南鄭州特大暴雨、甘肅積石山地震、西藏定日地震等重大自然災害應急救援和恢復重建工作。民政部依法指定的32家網際網路公開募捐服務平臺和個人求助網路服務平臺，累計募集資金1600多億元，廣泛用於鄉村振興、扶弱濟困和大病救助等領域。慈善事業在發揮第三次分配作用、促進經濟社會發展、推動實現共同富裕等方面作出了積極貢獻。
李常官表示，我國還創新開展慈善文化進機關、進企業、進鄉村、進社區、進家庭“五進”活動，提高了社會各界的慈善意識。指尖公益越來越流行，社區慈善越來越有活力，“人人慈善、時時慈善、處處慈善”的氛圍越來越濃厚。
編輯：趙曉雯
編審：彭瑤 魏婧
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