中國發佈 | 財政部：14.3萬億元降至2.3萬億元 地方化解隱性債務壓力大大減輕

中國網11月8日訊（記者 吳晨笛）11月8日，全國人大常委會辦公廳舉行新聞發佈會，對十四屆全國人大常委會第十二次會議表決通過的《全國人民代表大會常務委員會關於批准＜國務院關於提請審議增加地方政府債務限額置換存量隱性債務的議案＞的決議》作出介紹。財政部部長藍佛安表示，2028年之前，地方需消化的隱性債務總額從14.3萬億元大幅降至2.3萬億元，化債壓力大大減輕。

藍佛安表示，議案提出安排6萬億元債務限額置換地方政府存量隱性債務，是黨中央統籌考慮國際國內發展環境、確保經濟財政平穩運作，以及地方政府化債實際等多種因素，作出的重大決策部署。這6萬億元債務限額分三年安排，2024—2026年每年2萬億元，支援地方用於置換各類隱性債務。　

藍佛安介紹，這些年，在各地各部門協同努力下，我國地方政府隱性債務規模不斷減少。2023年末，全國隱性債務餘額為14.3萬億元。今年以來，受外部環境變化和內需不足等因素影響，經濟運作出現一些新的情況和問題，稅收收入不及預期，土地出讓收入大幅下降，各地隱性債務化解的難度加大。　

針對上述情況，從2024年開始，連續五年每年從新增地方政府專項債券中安排8000億元，補充政府性基金財力，專門用於化債，累計可置換隱性債務4萬億元。再加上這次全國人大常委會批准的6萬億元債務限額，直接增加地方化債資源10萬億元。同時也明確，2029年及以後年度到期的棚戶區改造隱性債務2萬億元，仍按原合同償還。

“上述三項政策協同發力，2028年之前，地方需消化的隱性債務總額從14.3萬億元大幅降至2.3萬億元，平均每年消化額不到原來的六分之一。經估算，地方依靠自身努力化解完全可以做到，甚至有些地方是比較輕鬆的。”藍佛安説。

藍佛安指出，當前一些地方隱性債務規模大、利息負擔重，不僅存在“爆雷”風險，也消耗了地方可用財力。在這種情況下，實施這樣一次大規模置換措施，意味著化債工作思路作出了根本轉變：一是從過去的應急處置向現在的主動化解轉變，二是從點狀式排雷向整體性除險轉變，三是從隱性債、法定債“雙軌”管理向全部債務規範透明管理轉變，四是從側重於防風險向防風險、促發展並重轉變。

“從政策效應看，實施置換政策能夠發揮‘一石二鳥’的作用。”藍佛安説。一方面，解決地方“燃眉之急”，緩釋地方當期化債壓力、減少利息支出。同時，由於法定債務利率大大低於隱性債務利率，置換後將大幅節約地方利息支出。據估算，五年累計可節約6000億元左右。

另一方面，幫助地方暢通資金鏈條，增強發展動能。將原本用來化債的資源出來，可用於促進發展、改善民生，並投入更多時間到謀劃和推動高品質發展中去。將原本受制于化債壓力的政策空間騰出來，能夠更大力度支援投資和消費、科技創新等，促進經濟平穩增長和結構調整。同時，還可以改善金融資産品質，增強信貸投放能力，利好實體經濟。

編審：魏婧