中國發佈丨向新而行 “數”覽新疆自貿試驗區成立這一年

中國網11月1日訊(記者 彭瑤) 2023年11月1日,我國第22個自貿試驗區——中國(新疆)自由貿易試驗區(以下簡稱“新疆自貿試驗區”)揭牌。一年來,新疆自貿試驗區全面啟動國家賦予的129項改革試點任務,以自貿試驗區的制度創新優勢疊加新疆的區位優勢,探索推動更高水準發展的有效路徑。

中國(新疆)自由貿易試驗區涵蓋烏魯木齊、喀什、霍爾果斯三個片區。

新疆地處亞歐大陸腹地,能源、礦産、農牧等資源豐富。習近平總書記強調,要發揮新疆獨特的區位優勢,積極服務和融入新發展格局,從實際出發抓好對外開放工作,加快“一帶一路”核心區建設,使新疆成為我國向西開放的橋頭堡。

2023年10月31日,國務院發佈《中國(新疆)自由貿易試驗區總體方案》(以下簡稱《總體方案》),設立新疆自貿試驗區,實施範圍179.66平方公里,涵蓋烏魯木齊、喀什、霍爾果斯三個片區。

作為我國西北沿邊地區首個自貿試驗區,新疆自貿試驗區被賦予“建設聯通歐亞的綜合物流樞紐”“深化向西開放多領域交流合作”等重大使命,通過制度改革和政策創新,吸引資本、技術、數據和人才等要素集聚,打造開放型的特色産業體系,全面對接國際高標準經貿規則,培育外貿發展新優勢,助力新疆打造內陸和沿邊開放高地,深度融入國內國際雙迴圈。

2024年5月27日,一列滿載貨物的中歐班列駛離新疆烏魯木齊國際陸港區。新華社記者 王菲 攝/新華社圖片庫

製造業轉型升級 新興産業蓬勃發展

截至2024年6月,新疆自貿試驗區新設立企業5058家,總數達2.49萬家。在諸多創新政策的保障指引下,資金、技術、人才等要素紛紛向新疆自貿試驗區集聚,為傳統産業做大做強、製造業轉型升級、新興産業蓬勃發展提供堅實基礎。

自自貿試驗區掛牌設立至今年一季度,烏魯木齊片區新增市場主體5531家。特色産業正加快集聚發展,國家級棉花棉紗交易中心落地,中國—烏茲別克新藥“一帶一路”聯合實驗室揭牌,雲存儲産業園項目建成投用,引入西北五省首家零碳服務中心,香港標準及鑒定中心新疆服務機構落戶,培育航空保稅維修等臨空産業。

上半年,自貿試驗區喀什片區集聚企業2801家,完成固定資産投資18.15億元、規上工業總産值22.74億元、進出口總額393.88億元。當地重點發展農副産品精深加工、紡織服裝等6大製造業與國際物流、跨境電商等4大服務産業。作為國家優質商品棉基地,近日,喀什與上海援疆合作形成“喀什優棉”品牌建設推廣計劃,將進一步規範棉花科學種植和生産加工,統一棉紡織種植生産標準意識,構建棉紡全産業鏈。

據霍爾果斯市市場監督管理局統計,截至10月21日,霍爾果斯片區新設立經營主體1825戶。今年10月,新疆自貿試驗區首支成功備案的政府産業引導母基金——霍爾果斯自貿試驗區産業投資基金成立,為霍爾果斯的優質企業和重大項目提供金融服務。同月,果園港樞紐公司、四川港投國際公路運輸有限公司與霍爾果斯經濟開發區(市)投資促進服務中心正式簽約,將在霍爾果斯綜保區內設立果園港國家物流樞紐邊境前置倉,開展汽車進出口、倉儲、分揀、配送等服務工作,壓縮通關時間,為“渝車出海”提供便利。

2024年8月17日,第十四屆中國新疆喀什·中亞南亞商品交易會在新疆喀什開幕。新華社記者 尚升 攝/新華社圖片庫

推動貿易便利化 營造良好營商環境

自新疆自由貿易試驗區掛牌以來,自貿區貿易值佔新疆外貿總值比重逐漸上升,上半年,新疆自貿試驗區合計進出口值728.2億元,佔新疆外貿總值的33%。

法治是最好的營商環境。據新疆維吾爾自治區司法廳黨委委員、副廳長譚磊介紹,新疆編制了《絲綢之路經濟帶法務區建設實施方案》《中國(新疆)自由貿易試驗區法治建設工作2024年工作要點》,建立自治區級議事協調機制,提請廢止不利於高品質發展的5部法規、規章,成立全區涉外法治人才培訓中心,一系列舉措為自貿試驗區建設提供良好的法治保障。

口岸是外貿發展的生命線。新疆自貿試驗區鐵路口岸創新實施“一單到底、並聯作業”通關模式,班列入境檢查時間縮短一半以上;公路口岸實施屬地直通模式,通關時間由3—5天縮短到6—8小時。中哈、中塔、中吉邊境口岸農副産品快速通關“綠色通道”實現全覆蓋,農産品出口報關時間由5天壓縮至1天。

交通運輸發展助推外貿便利化。中歐班列集結中心擴建工程、多式聯運海關監管中心、鐵路口岸快件中心等項目建成投用,烏魯木齊和喀什兩個航空口岸國際客運航線增至27條、國際貨運航線達12條。保稅航油加注業務與國際道路運輸車輛“軟蓬施封模式”試點在烏魯木齊片區落地。

産品跨境出海催生新業態。在自貿試驗區開放引領作用加持下,跨境電商、海外倉業務規模持續擴大,綜合保稅區、跨境電商綜合試驗區等對外開放平臺疊加優勢明顯。今年上半年,烏魯木齊跨境電商貿易額同比增長4.8倍,市場採購貿易出口額比去年全年翻了6倍。前7個月,喀什、霍爾果斯、阿拉山口、烏魯木齊四個綜合保稅區進出口分別增長64.7%、71.1%、30.5%、31.2%。

2024年7月26日,在中哈霍爾果斯國際邊境合作中心,遊客在免稅店挑選商品。新華社記者 丁磊 攝/新華社圖片庫

打造開放新高地 促進交流往來

喜迎發展機遇,新疆招商引資“幹勁十足”。2023年11月6日,剛剛揭牌5天的新疆自貿試驗區就亮相第六屆中國國際進口博覽會,在“新疆是個好地方”絲綢之路經濟帶核心區投資合作推介會上,簽約14個項目,涉農産品、紡織服裝、汽車製造等行業,總金額超76億元,首次“自我推薦”收穫頗豐。

正如自治區商務廳黨組書記、副廳長李軒所説,新疆是對外開放的前沿,投資興業、創新發展的熱土。2023年11月,新疆自貿試驗區成立後首支境外債在香港證券交易所發行,首家外資銀行落戶中哈霍爾果斯國際邊境合作中心哈方區域;12月,烏魯木齊片區水磨溝區在阿聯酋設立經貿交流服務中心,兼具交流、宣推、招商、服務等功能。

今年3月,新疆自貿試驗區開立首個境外金融機構跨境人民幣同業往來賬戶;6月,《中國(新疆)自由貿易試驗區優質企業跨境人民幣結算便利化實施意見》發佈,大幅提高資金結算效率。9月,為推進“放管服”改革,霍爾果斯設立“外國人來華工作許可和居留證明聯辦窗口”,將兩證聯辦整體時限縮短至10個工作日以內;烏魯木齊陸港國際客運站啟動運營,將有效促進中哈兩國旅客的雙向交流。

截至今年6月,有60項改革試點任務已在新疆自貿試驗區落地實施或取得階段性成效。創新求變、步步生花,新疆自貿試驗區不斷實現的“首單”“首次”“首家”,將進一步促進新疆特色産業提檔升級、中外投資合作更為深入、人員交往交流更加緊密,為新疆構建亞歐黃金通道和向西開放的橋頭堡發揮“試驗田”“排頭兵”作用。

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編審:魏婧