中國發佈丨兩辦發文提升基層應急管理能力 推動公共安全治理模式向事前預防轉型

中國網10月22日訊（記者 彭瑤）近日，中辦、國辦印發《關於進一步提升基層應急管理能力的意見》（以下簡稱《意見》）。在10月22日應急管理部舉行的季度例行新聞發佈會上，應急管理部人事司司長宋汝冰介紹，《意見》明確了提升基層應急管理能力的目標任務和工作要求，提出一系列改革舉措和制度安排，對防範化解重大安全風險、及時應對處置各類災害事故，推進應急管理體系和能力現代化建設，補齊基層應急管理短板弱項，築牢安全底板、守牢安全底線具有十分重要的意義。

《意見》明確提出“把黨的領導貫徹到基層應急管理工作全過程各方面”，堅持以人民為中心的發展思想，把“兩個至上”作為根本價值遵循，在落實預警“叫應”機制、及時傳達到戶到人、轉移避險、做好災後救助等方面提出明確要求，做好隨時應對災害事故的應急準備。

應急管理的基礎在預防。《意見》圍繞推動公共安全治理模式向事前預防轉型，提出強化智慧監測預警、做實隱患排查治理、依法開展監督檢查等措施，旨在指導基層除隱患、抓整治、“治未病”。

加強基層應急管理能力，需要全社會的共同努力。《意見》倡導群策群力、群防群治，鼓勵群眾發現報告風險隱患、開展科普宣傳、支援社會應急力量發展、組織群眾自救互救，旨在凝聚社會安全共識、提升全民安全素養，推動形成“人人講安全、個個會應急”的良好局面。

《意見》堅持資源統籌和為基層減負相結合。針對有的地方縣級應急管理有關工作職責和資源力量還比較分散的實際，提出強化資源統籌、縣鄉一體、上下聯動、條塊結合和應急管理部門統一歸口綜合管理的要求。同時，貫徹落實黨中央為基層減負的要求，提出明確鄉鎮（街道）應急管理及消防基本和配合履職事項，並相應下沉工作力量和資源，推動上級黨委和政府及有關部門在人才、科技、裝備、專業培訓、業務指導等方面給予鄉鎮（街道）支援。

編審：魏婧