中國發佈丨應急管理部：各受災地區生産生活秩序快速恢復 冬春救助工作已啟動

中國網10月22日訊（記者 彭瑤）應急管理部10月22日舉行新聞發佈會，應急管理部新聞發言人、新聞宣傳司司長申展利介紹，近日，國家防災減災救災委員會辦公室會同有關成員單位，對前三季度全國自然災害情況進行了會商分析。前三季度，我國自然災害以洪澇和地質災害、風雹、颱風、低溫冷凍和雪災為主，乾旱、地震、沙塵暴、森林草原火災等也有不同程度發生。各種自然災害共造成全國8402.7萬人次不同程度受災，因災死亡失蹤836人，緊急轉移安置334.7萬人次；倒塌房屋5萬間，損壞房屋63萬間；農作物受災面積9048.2千公頃；直接經濟損失3232億元。

前三季度自然災害時空分佈差異明顯 災情“南重北輕”

申展利表示，前三季度，全國自然災害時空分佈差異明顯，災情呈現“南重北輕”態勢。從時間分佈看，“七下八上”防汛關鍵期災害損失較重，因災死亡失蹤人數、直接經濟損失分別佔前三季度的38%和32%。從地域分佈看，南方災情重於北方，湖南、廣東、陜西、四川、福建、海南等地受災較重。

降雨極端性強，洪澇和地質災害突發多發。前三季度，全國平均降水量633.3毫米，較常年同期偏多10.5%。全國共發生36次區域暴雨過程，多地降雨持續時間長、落區重疊、局地降雨突破極值，引發了洪澇和地質災害。

颱風生成時間偏晚，秋颱風嚴重影響華南華東地區。9月上旬的超強颱風“摩羯”是有氣象記錄以來秋季登陸我國的最強颱風，造成海南、廣東、廣西、雲南4省（區）273萬人不同程度受災，因災死亡4人，緊急轉移安置45.9萬人。

南北方階段性乾旱交替發生，川渝和長江中游地區出現旱情。7月隨著雨帶北抬，華北南部、黃淮和西北東部大部分地區旱情逐漸緩解，局部地區出現旱澇急轉。8月以來，受高溫少雨影響，川渝和長江中游等地旱情發展，截至9月底，已造成476.2萬人不同程度受災，農作物受災面積335.2千公頃。

10月22日，應急管理部舉行季度例行新聞發佈會，通報前三季度全國安全生産和自然災害形勢，介紹近期重點工作情況。中國網 楊佳 攝

各受災地區生産生活秩序快速恢復 救災救助高效推進

今年1月，國務院辦公廳印發了新修訂的《國家自然災害救助應急預案》，對救災響應啟動條件進行了優化。應急管理部救災司司長陳勝介紹，今年以來，已經啟動了救災響應23次，為近十年來最多。特別是針對湖南啟動了二級響應，針對廣東先後啟動4次響應，為高效有序組織救災工作發揮了重要作用。同時，進一步建立健全救災資金快速預撥機制，今年預撥效率大大提高，預撥比例超過8成。同時，加快資金的清算進度，目前主要受災省份災情核查評估工作已陸續完成，估計10月底前後可基本完成救災資金清算。

此外，充分發揮國家防災減災救災委統籌協調作用，加強災情通報和工作統籌，針對受災程度深、救災任務重、重建難度大的湖南平江、資興和遼寧建昌、吉林臨江這些重災市縣，組派國家防減救災辦聯合工作組，會同發展改革、財政等部門赴災區實地查看災情，帶著政策對接指導，帶著實招支援幫助，形成了部門合力，取得了顯著效果。

目前，各受災地區生産生活秩序快速恢復，救災救助高效推進。以遼寧建昌為例，8月24日災區搶險救援工作結束後，迅速轉入災後重建，水毀學校僅用1周時間就完成了修繕、清淤、消殺、安全鑒定等工作，確保了9月1日如期開學；4295戶需重建的倒損住房目前已完成重建3839戶，其餘預計將於10月底前全部完成，可以保證受災群眾入冬前能夠有新房住。

陳勝表示，下一步，災區恢復重建任務依然艱巨繁重，應急管理部將會同有關部門指導幫助災區加強災後重建項目謀劃，充分做好項目申報前期準備工作；進一步加大市政設施、道路交通、水利工程、災毀農田等方面災後重建資金支援力度；全力確保受災群眾溫暖過冬，堅決防止因災致貧返貧。

全國冬春救助工作已全面啟動 對主汛期重災區等加大救助資金支援

冬春救助是傳遞黨和政府對受災群眾關心關懷的一項重要制度性安排，也是歲末年初關鍵時點解民憂、惠民生、暖民心的一項重要工作舉措。陳勝介紹，目前，2024-2025年度全國冬春救助工作已全面啟動，各級應急管理部門和基層村（社區）幹部在廣泛宣傳救助政策的基礎上，正在走村入戶深入摸排，按照“戶報、村評、鄉審、縣定”的工作程式，通過國家自然災害救助資金管理系統進行申報和審批。截至10月22日，已有2100余萬名受災群眾提交了冬春救助的申請。

陳勝表示，冬春救助面廣量大，年均救助對象的規模一般都在3000萬（人）左右，要確保應救盡救，不落一戶，公平公正，必須把救助對象摸底工作做細做實。後續將根據各地工作的進度，還將派出工作組赴需救助對象較多的省份開展實地的指導。

各地救助對象規模確定後，將根據地方救助的需求，力爭儘早安排下達中央冬春救助資金。同時，針對今年主汛期重災地區、積石山地震災區、高寒寒冷地區以及國家鄉村振興重點幫扶縣等，按照有關政策標準加大傾斜支援的力度，確保受災群眾救助到位。為確保在春節前將中央冬春救助的款物全部發放到受災群眾的手中，將進一步壓實工作的責任，優化工作的流程，協調幫助各地解決款物發放過程中存在的困難和問題。同時，要對資金量大的省份一對一地跟進指導，對進度遲緩的省份將及時督促提醒。

編審：魏婧