改革進行時丨國家發改委：正制定民營經濟促進法 將推動出臺完善市場準入制度的意見

中國網8月1日訊（記者 彭瑤）國務院新聞辦公室8月1日舉行“推動高品質發展”系列主題新聞發佈會，國家發展改革委副主任趙辰昕表示，黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央統籌中華民族偉大復興戰略全局和世界百年未有之大變局，把高品質發展作為全面建設社會主義現代化國家的首要任務，用好改革開放這個“重要法寶”，為推動高品質發展注入了強勁動力。國家發展改革委認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署，切實履行宏觀管理和經濟綜合協調部門職責，全面深化經濟體制改革，努力推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長。

現代化産業體系不斷發展壯大 開放型經濟新體制加快建立

宏觀經濟治理體系不斷健全，我國經濟實力大幅提升。充分發揮國家發展規劃戰略導向作用，加強財政、貨幣、就業、産業、投資、消費、環保、區域等政策的協調配合，紮實開展與宏觀政策取向一致性評估，宏觀調控的前瞻性、針對性、有效性不斷提高。這些推動我國經濟實力不斷邁上新臺階。2023年，我國國內生産總值超過126萬億元；多年來一直是世界經濟增長的最大動力源，對世界經濟增長貢獻率超過30%。

科技創新體制機制不斷完善，現代化産業體系不斷發展壯大。堅持把發展經濟的著力點放在實體經濟上，建立健全企業為主體、市場為導向、産學研深度融合的技術創新體系，深入推進供給側結構性改革，加快傳統産業轉型，推動新興産業發展，産業結構不斷優化，新舊動能也在加快轉換。2013—2023年，規模以上高技術製造業增加值年均增長10.3%，我國成為首個國內有效發明專利數量突破400萬件的國家。

市場體系建設取得積極成效，各類經營主體活力不斷激發。十多年來，高標準市場體系建設穩步推進，要素市場化配置改革持續深化，全國統一大市場加快形成，國有經濟佈局優化和結構調整深入推進，促進民營企業高品質發展體制機制不斷完善，市場機制有效、微觀主體有活力、宏觀調控有度的制度環境不斷完善。

開放型經濟新體制加快建立，高品質共建“一帶一路”紮實推進。十多年來，更大範圍、更寬領域、更深層次的全面開放深入實施，規則、規制、管理、標準等制度型開放不斷推進，外商投資準入前國民待遇加負面清單管理制度全面實行，市場化、法治化、國際化一流營商環境加快建設。我國已成為140多個國家和地區的主要貿易夥伴，與150多個國家、30多個國際組織簽署了230多份共建“一帶一路”合作文件。

社會事業改革創新深入推進，民生福祉保障能力持續提升。圍繞解決好人民群眾急難愁盼的問題，我們在收入分配、就業、教育、社會保障、養老托育、醫療衛生、住房保障等領域推出一系列改革舉措。2013—2023年，累計實現城鎮新增就業超過1.4億人，居民每人平均可支配收入年均實際增長6.2%，我國歷史性地解決了絕對貧困問題，已建成世界上規模最大的教育體系、社會保障體系、醫療衛生體系，另外，我國生態環境保護也發生了歷史性、轉折性、全局性的變化。

堅持總體國家安全觀，經濟安全保障能力繼續提升。糧食産購儲加銷體系不斷健全，2023年糧食總産量達1.39萬億斤，實現穀物基本自給、口糧絕對安全。能源革命加快推進，綠色低碳能源保障能力持續提升，2023年可再生能源發電裝機超過全國發電總裝機的50%，還有一個50%，我國可再生能源發電新增裝機超過全球可再生能源新增裝機的50%。與此同時，産業鏈供應鏈自主可控能力不斷增強，大宗商品、原材料保供穩價有力有序，數據安全能力建設持續推進，金融風險防控體制機制逐步完善。

8月1日，國新辦舉行“推動高品質發展”系列主題新聞發佈會（國家發展改革委）。中國網 龐瑞 攝

正制定民營經濟促進法 推動出臺完善市場準入制度的意見

下一步如何構建高水準社會主義市場經濟體制？趙辰昕指出，一方面，以改革充分激發各類所有制企業活力，以實際行動落實“兩個毫不動搖”。在國企改革方面，將加強和改進國有經濟管理，建立國有經濟佈局優化和結構調整指引制度，推動國有經濟更多投向保障國家安全、支援科技進步、關係國計民生、提供公共服務等重大領域。

對於民營經濟，將全面落實促進民營經濟發展壯大的意見以及配套舉措，當前國家發展改革委正會同多個部門制定民營經濟促進法，依法依規保護民營企業産權和企業家權益，完善民營企業參與國家重大戰略的體制機制，解決經營主體在市場準入、要素獲取、公平執法等方面面臨的一些急難愁盼問題。

與此同時，推動完善中國特色現代企業制度，推動形成更多世界一流企業。通過這些舉措，推動各種所有制經濟依法平等使用生産要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護，促進各種所有制經濟優勢互補、共同發展。

另一方面，縱深推進市場體系改革，創造更加公平、更有活力的市場環境。將持續推進落實建設高標準市場體系行動方案部署的改革任務。在基礎制度上，持續完善産權保護、市場準入負面清單、公平競爭、全面創新、社會信用等制度，夯實高標準市場體系建設的根基。未來，還將推動出臺完善市場準入制度的意見，發佈新版市場準入負面清單，同時推出一批放寬市場準入特別措施，為全國範圍內進一步放寬準入作出探索，為各類經營主體提供更加廣闊的發展空間。

在要素配置上，將持續深化要素市場化配置綜合改革試點，健全資源環境要素市場化配置體系，讓各類先進優質生産要素向發展新質生産力順暢流動、高效配置。在暢通迴圈上，下一步重點是加快構建全國統一大市場，將制定全國統一大市場建設指引，更大力度破除地方保護、市場分割等障礙和掣肘。通過這些舉措，持續激發全社會內生動力和創新活力，為推進中國式現代化源源不斷地注入動力。

編審：魏婧