中國發佈丨韓文秀：《決定》對經濟和民生領域改革部署力度大、舉措實、含金量高

中國網7月19日訊（記者 趙曉雯）黨的二十屆三中全會7月15日至18日在北京舉行。會議審議通過了《中共中央關於進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》。中共中央于7月19日舉行新聞發佈會，介紹和解讀黨的二十屆三中全會精神。

中央財辦分管日常工作的副主任、中央農辦主任韓文秀表示，習近平總書記指出，進一步全面深化改革要以經濟體制改革為牽引，以促進社會公平正義、增進人民福祉為出發點和落腳點。黨的二十屆三中全會通過的《決定》，堅持把高品質發展作為全面建設社會主義現代化國家的首要任務，對經濟和民生領域改革作出全面部署，分量很重。

推進能源、鐵路等行業自然壟斷環節獨立運營和競爭性環節市場化改革

構建高水準社會主義市場經濟體制。韓文秀介紹，《決定》強調，要更好發揮市場機製作用，創造更加公平、更有活力的市場環境，激發全社會內生動力和創新活力。要堅持和落實“兩個毫不動搖”，促進各種所有制經濟優勢互補、共同發展。

一方面，要深化國資國企改革，推動國有資本和國有企業做強做優做大，增強核心功能，提升核心競爭力，要開展國有經濟增加值核算。國有企業要打造原創技術策源地。要推進能源、鐵路等行業自然壟斷環節獨立運營和競爭性環節市場化改革。

另一方面，要為非公有制經濟發展營造良好環境、提供更多機會，完善民營企業參與國家重大項目建設長效機制，支援有能力的民營企業牽頭承擔國家重大技術攻關任務，規範涉民營企業行政檢查。法治是最好的營商環境，要制定出臺民營經濟促進法。《決定》強調弘揚企業家精神，加快建設更多世界一流企業，這是對各類經營主體的共同要求。

促進實體經濟和數字經濟深度融合

健全推動高品質發展體制機制。韓文秀表示，習近平總書記創造性提出“因地制宜發展新質生産力”，這是一項重大理論和實踐創新，將為高品質發展注入全新動力。《決定》提出要加快形成同新質生産力更相適應的生産關係，健全傳統産業優化升級體制機制，完善戰略性産業發展政策和治理體系，建立未來産業投入增長機制，完善促進數字産業化和産業數字化政策體系，促進各類先進生産要素向發展新質生産力集聚，大幅提升全要素生産率。

《決定》還強調要促進實體經濟和數字經濟深度融合，加快發展現代服務業，加強現代化基礎設施建設，提升産業鏈供應鏈韌性和安全水準，這些都是高品質發展的內在要求。

提升市縣財力同事權相匹配程度

健全宏觀經濟治理體系。《決定》強調要構建國家戰略制定和實施機制，健全國家經濟社會發展規劃制度體系，深化財稅體制、金融體制改革，增強宏觀政策取向一致性。要構建跨行政區合作發展新機制。

針對地方政府和基層財政困難，《決定》提出要完善中央和地方財政關係，增加地方自主財力，拓展地方稅源，提升市縣財力同事權相匹配程度，適當加強中央事權，提高中央財政支出比例，不得違規要求地方安排配套資金。

要研究同新業態相適應的稅收制度。經過四十多年快速發展，我國社會財富不斷積累，《決定》要求探索實行國家宏觀資産負債表管理，優化各類存量結構調整。

統籌建立糧食産銷區省際橫向利益補償機制

完善城鄉融合發展體制機制。韓文秀表示，習近平總書記強調，做好鄉村振興這篇大文章，必須走城鄉融合發展之路。圍繞推進以人為本的新型城鎮化，《決定》提出推行由常住地登記戶口提供基本公共服務制度，加快農業轉移人口市民化。

為持續鞏固拓展脫貧攻堅成果、推進強農惠農富農，《決定》提出完善覆蓋農村人口的常態化防止返貧致貧機制，建立農村低收入人口和欠發達地區分層分類幫扶制度，統籌建立糧食産銷區省際橫向利益補償機制，完善鄉村振興投入機制，培育鄉村新産業新業態。

有序擴大商品市場、服務市場、資本市場、勞務市場等對外開放

推進高水準對外開放。《決定》要求主動對接國際高標準經貿規則，穩步擴大制度型開放，建設更高水準開放型經濟新體制。要擴大對最不發達國家單邊開放，擴大自主開放，有序擴大商品市場、服務市場、資本市場、勞務市場等對外開放，完善境外人員入境居住、醫療、支付等生活便利制度，統籌推進重大標誌性工程和“小而美”民生項目，高品質共建“一帶一路”，讓中國大市場成為世界大機遇。

健全靈活就業人員、農民工、新就業形態人員社保制度

健全保障和改善民生制度體系。韓文秀介紹，《決定》堅持老百姓關心什麼、期盼什麼，改革就抓住什麼、推進什麼。強調要健全高品質充分就業促進機制，健全靈活就業人員、農民工、新就業形態人員社保制度，促進優質醫療資源擴容下沉，推動建設生育友好型社會，完善發展養老事業和養老産業政策機制。這些舉措的落實見效，必將進一步增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

構建碳排放統計核算體系、産品碳標識認證制度、産品碳足跡管理體系

深化生態文明體制改革。中國式現代化是人與自然和諧共生的現代化。《決定》強調加快完善落實綠水青山就是金山銀山理念的體制機制，健全生態産品價值實現機制，加快規劃建設新型能源體系，構建碳排放統計核算體系、産品碳標識認證制度、産品碳足跡管理體系，更好推動綠色低碳迴圈發展。

“總之，《決定》對經濟和民生領域改革的部署力度大、舉措實、含金量高，一定要抓好落地見效。”韓文秀説。

編審：魏婧 王月博