改革進行時丨我國新型能源體系建設取得新進展 14億人民用能需求有保障

中國網6月21日訊（記者 趙曉雯）能源是經濟社會發展的重要物質基礎和動力源泉，攸關國計民生和國家安全。黨的十八大以來，習近平總書記高度重視能源工作，2014年6月提出“四個革命、一個合作”能源安全新戰略，為新時代中國能源高品質發展提供了根本遵循。十年來，我國深入推動能源消費革命、供給革命、技術革命、體製革命，全方位加強國際合作，能源發展取得了歷史性成就，為全面建成小康社會、開啟全面建設社會主義現代化國家新征程提供了有力支撐。

6月20日，國務院新聞辦舉行“推動高品質發展”系列主題新聞發佈會，國家能源局局長章建華表示，中國式現代化對能源發展提出了新的更高要求，我們將持續踐行能源安全新戰略，加快規劃建設新型能源體系，全力推動能源高品質發展。

十年來全國每人平均生活用電量翻一番

章建華表示，十年來，我國深入踐行總體國家安全觀，著力增強國內資源生産保障能力，把能源的飯碗端在自己手裏，能源安全穩定供應水準實現新躍升。

2013年到2023年，一次能源生産總量累計增長35％，原煤生産能力持續增強，原油産量保持在2億噸水準，電力裝機、天然氣産量實現翻番。

此外，風電發電裝機從7600多萬千瓦增長到4.4億千瓦以上，增長了近5倍，光伏發電裝機從1900多萬千瓦增長到6億千瓦以上，增長了30多倍。2023年，可再生能源發電新增裝機超過全球的一半，累計裝機規模佔全球比重接近40％。

西電東送能力超過3億千瓦，支撐了東中部地區約1／5的用電需求，長輸油氣管道總里程從10萬多公里增長到19萬公里，增長約80％。全國每人平均生活用電量從500千瓦時增長到接近1000千瓦時，翻了一番，14億人民用能需求得到有力保障。

全國發電裝機容量超過30億千瓦

新型能源體系是保障國家能源安全的必然選擇，黨的十八大以來，我國加快構建新型能源體系，建成了世界上最大的清潔電力供應體系，在國際市場上形成了強大的競爭力。章建華表示，近兩年來，國家能源局紮實推動各項任務舉措落實，新型能源體系建設取得積極進展。

能源結構更“綠”。近年來，我國非化石能源供給提速，“十四五”前3年年均增量是“十三五”的1.4倍，推動非化石能源消費比重年均提高了0.7個百分點，非化石能源發電裝機歷史性超過火電。

供應韌性更“強”。2023年煤炭、油氣等一次能源生産總量48.3億噸標準煤。目前，全國發電裝機容量超過30億千瓦。近年來，原油産量穩定在2億噸水準，天然氣産量從2017年開始連續七年每年增長超100億立方米。能源儲備調節能力持續提升。

産業體系更“新”。新能源發電技術保持世界領先，光伏電池等“新三樣”成為我國外貿出口的“新名片”。首座高溫氣冷堆商業示範工程建成投産。新模式新業態持續涌現，智慧微電網推動“源網荷儲”融合發展，虛擬電廠引導電力用戶高效、主動參與需求響應。

治理基礎更“實”。《能源法（草案）》已進入全國人大審議程式，多層次統一電力市場體系穩步建設，能源領域自然壟斷環節監管制度更加健全，綠色電力證書、可再生能源消納責任權重等政策機制深入實施。

章建華表示，下一步，國家能源局將深入推進新型能源體系建設，以能源安全保障為首要任務，加快構建多元能源供給體系，推動重塑能源供需格局，推進形成消費側轉型合力，加快發展能源新質生産力。

我國煤炭消費比重十年累計下降12.1個百分點

煤炭是能源安全的重要保障和工業生産的重要原料，在我國能源安全保障中發揮著“壓艙石”作用。過去十年來，國家能源局堅持統籌發展和安全，持續推進數字化、智慧化煤礦建設，合理增加先進産能，加強煤炭清潔高效利用，煤炭高品質發展邁出堅實步伐，為保障我國能源安全提供了堅實基礎。

國家能源局數據顯示，十年來，我國煤炭開發進一步向西部資源條件好、競爭力強的地區集中，晉陜蒙新原煤産量由2013年的25.9億噸提高到2023年的38.3億噸，佔全國産量的比重提高了11.8個百分點，有效發揮了煤炭供應的“主力軍”作用。大型現代化煤礦已經成為我國煤炭生産主體，礦井數量由1萬多處減少到4200處左右。

煤炭綠色智慧發展成效顯著。煤炭綠色開發技術廣泛應用，十年來，礦山生態環境得到明顯改善，礦井水綜合利用率、土地復墾率都提高10個百分點以上。煤礦智慧化建設進入加速發展、縱深推進的新階段，截至2024年5月底，煤礦智慧化建設投資已累計完成1120多億元，全國累計建成智慧化採煤工作面1993個、智慧化掘進工作面2232個，減人增安提效成效顯著。據初步統計，重點煤礦企業智慧化採煤工作面單班作業人員減少6人以上，勞動工效提高20％以上，煤炭生産方式實現重大轉變。

同時煤炭清潔高效利用水準持續提升，煤礦瓦斯開發利用實現躍升發展。煤炭行業持續推進煤礦瓦斯綜合治理，經濟、社會、生態綜合效益進一步顯現，煤層氣産業實現規模化發展。建成沁水盆地、鄂爾多斯盆地東緣兩大産業基地，2023年全國煤層氣産量117.7億立方米，比2013年增長近3倍，成為天然氣供應的有力補充。

“此外，十年來，我們深入踐行綠色發展理念，充分發揮消費側轉型牽引作用，能源消費結構持續優化，能源綠色低碳發展不斷邁上新臺階。”章建華指出，2013年到2023年，煤炭消費比重從67.4％下降到55.3％，累計下降12.1個百分點，風電、太陽能發電、水電、核電及生物質能等非化石能源消費比重從10.2％提高到17.9％，累計提高7.7個百分點。工業、交通、建築和人民生活用能方式發生深刻轉變，油品品質實現由國三到國六標準“三連升”，對提高大氣品質作出了積極貢獻。建成全球最大規模充電基礎設施體系，經濟發展“含綠量”顯著提升。

終端用能電氣化水準到2025年提高到30％左右

能源是國民經濟發展不可或缺的重要基礎，面對“雙碳”目標，應如何統籌能源的高品質發展？章建華表示，“十四五”以來，我國能源供給規模增長近20％，有力保障了經濟和民生用能較快增長的需要。隨著新型工業化、城鎮化深入推進，預計今後一個時期我國能源需求仍將保持剛性增長，要求能源供應可靠保障。與此同時，能源發展還面臨“雙碳”目標要求，在有效保障經濟社會發展合理用能需求的基礎上，穩步有序推進“雙碳”目標，是今後一個時期能源高品質發展的根本任務。

章建華指出，一方面，要做好消費側節能降碳的“減法”。貫徹落實《2024—2025年節能降碳行動方案》，深入實施化石能源消費減量替代行動，嚴格合理控制煤炭消費。持續推動用能方式轉型升級，深入推動工業、建築、交通、農業等領域電能替代，增強電動汽車充電服務保障能力，到2025年，全國建成充電基礎設施1200萬台左右。通過各方面協同努力，爭取到2025年，終端用能電氣化水準提高到30％左右。

“另一方面，要做好供給側非化石能源提質擴量的‘加法’。加大非化石能源開發力度，統籌推進核電、水電、新能源開發利用。加強系統調節能力建設，提高電網對清潔能源的接納、配置和調控能力。同時，要以可再生能源綠色電力證書核發和交易為抓手，促進綠電消費規模持續擴大，推動能源需求增量更多由非化石能源滿足，推動非化石能源消費比重每年提高1個百分點。”章建華説。

編審：魏婧