改革進行時丨堅定不移深化水利改革 奮力推進水利高品質發展

中國網6月19日訊（記者 趙曉雯）水利是實現高品質發展的基礎性支撐和重要帶動力量，黨的十八大以來，習近平總書記站在實現中華民族永續發展的戰略高度，提出“節水優先、空間均衡、系統治理、兩手發力”治水思路，統籌推進水災害防治、水資源節約、水生態保護修復、水環境治理，新時代治水事業取得了歷史性成就、發生了歷史性變革。

6月18日，國務院新聞辦舉行“推動高品質發展”系列主題新聞發佈會，水利部副部長陳敏表示，新時代新征程，水利部將深入貫徹黨的二十大精神，堅定不移踐行習近平總書記治水思路和關於治水重要論述精神，奮力推動水利高品質發展，為以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業提供有力的水安全保障。

國家水網建設加快推進 南水北調東中線一期工程直接受益人口1.76億人

國家水網建設是習近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動的重大戰略部署，是解決我國水資源時空分佈不均問題的根本舉措。2023年5月，中共中央、國務院出臺《國家水網建設規劃綱要》後，水利部錨定“系統完備、安全可靠，集約高效、綠色智慧，迴圈通暢、調控有序”的建設目標，加快推進國家水網建設，在更大範圍、更高水準上保障國家水安全。

水利部總規劃師吳文慶介紹，在加快完善國家水網主骨架和大動脈方面，目前南水北調東中線一期工程已累計調水突破729億立方米，成為沿線44座大中城市的重要水源，直接受益人口達到1.76億人。同時，推進南水北調後續工程高品質發展，開工建設中線引江補漢工程，深化西線工程和東線後續工程前期工作；構建中線工程水源地水質安全保障體系，強化中線水源保護，確保“一泓清水永續北上”。

在加快國家水網骨幹工程建設方面，2022年以來，引江濟淮、引漢濟渭、珠江三角洲水資源配置等一批跨流域、跨區域重大引調水工程建成通水，環北部灣水資源配置、吉林水網骨幹工程等一批重大項目開工建設。同時，開工了黑龍江林海、重慶向陽、雲南桃源、廣西長塘、貴州花灘子等26項大型水網調蓄結點工程。

“這些工程的建設，將為西部大開發、中部地區崛起、東北全面振興、長三角一體化、粵港澳大灣區建設等重大戰略實施提供堅實的水安全保障，促進人口經濟佈局和國土空間利用格局優化調整。”吳文慶説。

在省、市、縣級水網規劃統籌建設方面，目前我國全部省級水網建設規劃都已批復實施，72%的市級、40%的縣級水網建設規劃編制完成。吳文慶表示，水利部還啟動了省、市、縣水網先導區建設，推動各層級水網協同融合，構建數字孿生水網，加快形成城鄉一體、互聯互通的國家水網體系，有力支撐經濟社會高品質發展，不斷增進民生福祉。

牢牢守住水旱災害防禦底線 十年新增庫容1632億立方米 

水旱災害防禦工作關乎人民群眾生命安全、經濟社會發展大局、社會和諧穩定。黨的十八大以來，我國水旱災害防禦能力實現整體性躍升。尤其是近三年，我國成功抵禦黃河中下游新中國成立以來最嚴重秋汛、海河“23·7”流域性特大洪水、珠江流域北江1915年以來最大洪水等歷史罕見洪水災害，守護河湖安瀾、人民安寧、社會安定。

陳敏表示，水利部堅持以防為主、防抗救相結合，堅持常態減災和非常態救災相統一，努力實現從注重災後救助，向注重災前預防轉變，從應對單一災種向綜合減災轉變，從減少災害損失向減輕災害風險轉變。

在流域防洪工程體系方面，積極推進水庫、河道及堤防、蓄滯洪區建設，大規模開展中小河流治理、病險水庫除險加固和山洪災害防治。十年來，新增庫容1632億立方米，新增5級以上堤防約6萬公里。

在雨水情監測預報體系方面，加快構建氣象衛星和測雨雷達、雨量站、水文站組成的雨水情監測預報“三道防線”，實現延長洪水預見期和提高預報精準度相統一。率先以流域為單元在永定河官廳山峽區間建成現代化雨水情監測預報體系。全國各類水文測站由2012年的7萬多處增加到目前的12萬多處，在有防治任務的2076個縣區建設了山洪災害監測預警平臺，南、北方主要河流的洪水預報精準度分別提升到90%和70%以上。

在防禦工作體系方面，錨定人員不傷亡、水庫不垮壩、重要堤防不決口、重要基礎設施不受衝擊和確保城鄉供水安全，貫通雨情汛情險情災害“四情”防禦，強化預報預警預演預案“四預”措施。依法嚴格落實防汛抗旱責任，深入開展風險隱患排查整治，滾動更新各類防禦預案方案，強化流域水工程統一聯合調度，有效應對多次大洪水和嚴重乾旱。

“今年，珠江流域的北江特大洪水量級大、發生早，通過水情有效預測預報和防洪工程科學調度，極大緩解了北江嚴峻防洪形勢，確保了粵港澳大灣區重點保護對象防洪安全。”陳敏表示，水利部將樹牢底線思維、極限思維，加快構建安全可靠的水旱災害防禦體系，牢牢守住水旱災害防禦底線。

水利投資持續發力 今年前5月投資和實施項目均超去年同期水準

近兩年，我國水利投資持續發力。2023年水利建設完成投資11996億元，在2022年首次邁上萬億元大臺階基礎上，再創歷史最高紀錄。吳文慶介紹，今年以來，全國水利系統以災後恢復重建為重點，全力推進水利基礎設施建設。1—5月，水利建設投資和實施項目均超去年同期水準。

從落實投資看。全國落實水利建設投資9246億元，同比增加2743億元，增幅42%。26個省份落實投資超過100億元，其中河北、浙江、廣東、四川、湖北、北京、安徽、河南等8省（直轄市）超過400億元，有力保障了大規模水利建設資金需求。

從完成投資看。全國完成水利建設投資4213億元，同比增加170億元，增幅4.2%。其中，廣東、河北完成投資超過300億元，浙江、山東、福建、四川、安徽等16個省份完成投資超過了100億元。增發國債水利項目資金已完成1476億元。水利項目施工吸納就業129.5萬人、同比增長7.2%；其中，吸納農村勞動力103.8萬人、同比增長16%，有效發揮了穩增長、穩就業的重要作用。

從實施項目看。全國實施水利項目3.4萬個、比去年同期增長了22.5%。特別是總投資1億元以上的水利項目新開工1340個，比去年同期增長了52%。

吳文慶表示，今年水利建設任務繁重，投資需求大，下一步，水利部將指導地方水利部門和項目法人，堅持“兩手發力”，在用好增發國債資金的同時，繼續爭取地方政府專項債券、銀行貸款、社會資本投入，在確保品質和安全的前提下，加快推進項目建設，形成更多實物工作量，進一步夯實水安全保障基礎，為鞏固和增強經濟回升向好態勢作出水利貢獻。

編審：魏婧