中國發佈丨"立案難"成歷史、戶口遷移放開...這些政法改革成效你享受到了嗎

中國網4月22日訊 中宣部22日舉行新聞發佈會，介紹黨的十八大以來政法改革舉措與成效。

“立案難”已成歷史

黨的十八大以來，人民法院積極推進司法改革。著力破解影響司法公正的難點堵點。據初步統計，全國法院目前能做到超過95.7%的案件當場立案，長期困擾群眾的“立案難”問題已成為歷史。

針對生效判決“執行難”問題，2016年-2019年，最高法院開展攻堅行動，建成了網路查控系統，完善聯合懲戒體系。攻克了一批難案和積案，執結案件數和執行到位的金額分別增長105%和71%。

加強執行活動的監督管理，解決了消極執行、選擇執行和亂執行的現象。推行網路司法拍賣，讓財産變現變得透明高效，大大壓縮權力尋租空間，司法拍賣由過去的高投訴變成了現在的零投訴。

完善公正高效的訴訟制度。先後開展了刑事訴訟認罪認罰、從寬制度改革試點，民事訴訟繁簡分流改革試點，推動案件繁簡分流、輕重分離、快慢分道。目前全國法院受理的案件數已由2012年的1300萬餘件增長到去年的3300萬餘件。

目前，正在開展四級法院審級職能定位，主要目的是優化四級法院的審級職能。積極推進以審判為中心刑事訴訟制度改革，嚴格落實罪刑法定、證據裁判、疑罪從無的原則，從制度上保證有罪的人受到公正審判，無罪的人不受刑事追究，案件經得起歷史檢驗。

優化司法權力的運作機制。全面推行法官員額制人員分類管理改革，從原有21萬餘名審判人員中，嚴格遴選12.7萬餘名法官，為法官配備一定數量的輔助人員，讓法官聚焦審判的核心事務，其他事務性工作交由輔助人員辦理。

積極推行司法責任制改革，落實讓審理者裁判、讓裁判者負責，一般案件由合議庭或者獨任制法官直接定案並終身負責，同時發揮庭長、院長的監督管理作用，加強對重大、疑難、複雜等四類案件的監督管理，讓辦案和監督全程留痕、全程可溯，確保“放權不放任”。

中西部地區除省會外基本實現城鎮落戶零門檻

黨的十八大以來，公安部加快推進戶籍制度改革。2014年以來，全國有1.3億農業轉移人口成為城鎮居民，全國戶籍人口城鎮化率由2013年的35.93%提高到2021年的46.7%，戶口遷移政策普遍放開放寬，中西部地區除省會（首府）市外，基本實現了城鎮落戶零門檻。

東部地區除少數超大、特大城市外，進一步放寬了落戶條件，農業轉移人口進城落戶更加便捷。居住證制度實現全覆蓋，全國共發放居住證超過1.3億張，以居住證為載體，與居住年限等條件相掛鉤的基本公共服務提供機制進一步健全。

聚焦解決群眾急難愁盼問題，5項戶口遷移和開具戶籍類證明“跨省通辦”，申辦出入境證件“只跑一次”和“全國通辦”全面落地。累計辦理戶口遷移和開具戶籍類證明“跨省通辦”業務51萬餘筆，累計簽發出入境證件、簽注2.6億多本（張、枚），98.5%的群眾只跑一次即可完成出入境證件辦證手續，91%的群眾完成現場申辦出入境證件手續不到30分鐘。推動公安服務政務事項在公安部“網際網路+政務服務”平臺實現全程網辦，僅網際網路交管服務就惠及35億人次。

著眼服務國家重大發展戰略，推出服務長三角航運樞紐建設10項措施，服務航運企業發展16項新舉措，服務人才引進系列措施，實施“一帶一路”沿線國家（地區）人員出入境便利安排，在全國範圍內複製推廣試點成熟的移民出入境便利政策措施，主動對接京津冀、長三角、海南自貿港、粵港澳大灣區等地建設發展需要，深化移民和出入境管理改革創新，促進高水準開放、高品質發展。

18類業務身份證一證即辦 累計減少辦事材料30多億份

黨的十八大以來，公安機關先後推出了127項交管便民利企改革措施，涉及車輛登記、駕駛證管理、交通事故處理以及網際網路服務等方面。

公安機關推進減證快辦，實行18類業務持身份證一證即辦，累計為群眾減少辦事材料30多億份。全面推行車駕管業務“一窗辦”“自助辦”，推行購車、選號、登記“一站式”服務，交管窗口服務便利化水準不斷提升。

推行異地可辦，駕駛證“全國通考”，機動車“全國通檢”，二手車全國異地交易登記等改革措施全面落地。1億多群眾享受到跨省異地考試、車檢、補換證等便利，減少往返辦事負擔，更好適應人員、貨物、車輛大流動新形勢。

推動網上通辦，推廣應用全國統一交管網際網路服務平臺、“交管12123”手機APP，全面開通34項網上業務，交管網上用戶超過4.5億。全面推行駕駛證電子化，已發放電子駕駛證1.1億個，為群眾提供線上“亮證”“亮碼”服務；全面推行檢驗標誌電子化，向3.7億車主發放電子檢驗標誌，方便網上申領、查看、使用。會同保險部門推行網上定損理賠等事故處理模式，快速處理交通事故2410余萬起，群眾線上辦事更加便捷。

基本完成刑事錯案追責 辦案終身制絕對不是空話

最高人民檢察院帶領全國各級檢察機關構建“誰辦案誰負責、誰決定誰負責”運作機制。完善了司法責任制綜合配套體系，讓辦案終身負責落到實處。

制定修改“四大檢察”辦案規則，明確了檢察官、檢察長、檢委會的權力範圍，以清單的方式督促檢察人員在授權範圍內履行職責。完善了司法責任認定和追究，以及檢察官懲戒等一系列工作機制。努力使檢察權關在籠子裏。

2021年3月份，對2018年以來法院改判為無罪的246件刑事錯案啟動追責，對錯誤關押10年以上的22件案件進行掛牌督辦。截至去年10月底，基本上完成了刑事錯案追責。

最高檢察院副檢察長、二級大檢察官楊春雷表示，同時，我們還有一系列加強檢察權內部監督制約的機制。能夠從源頭上有效防止司法腐敗，也能保證檢察人員依法用權、公正履職、廉潔司法。同時，我們不斷推廣數據賦能檢察職能，通過數據對比來創新監督模式，發現有些檢察人員不公正履職甚至濫用職權的行為，依法處理。

總的來看，錯案追責意義重大、成效明顯。它給我們一個強烈的信號，就是“糾錯不能止于國家賠償，追責必須落到責任主體”，讓大家知道有權必有責、辦案終身制，絕對不是空話。促進檢察人員進一步樹立證據意識、程式意識。對“慵懶散亂”進行了專項治理。推動了有錯必糾社會共識，司法公信力進一步得到提升。

“下一步，我們還要健全完善上下一體的司法責任追究體系，以倒逼的方式來懲戒這些違法亂紀甚至犯罪的檢察工作人員，最終使他們對法律有敬畏、心存信仰，也知道權力與責任是共存的，防止檢察權濫用和司法腐敗問題的發生。”楊春雷説。

一站式訴訟服務體系建成

最高人民法院副院長、二級大法官沈亮表示，這些年，人民法院主動適應群眾多元解紛需求，建成了集約整合、線上融合、普惠均等的一站式多元糾紛解決和訴訟服務體系。

堅持把非訴訟糾紛解決方式挺在前面，邀請調解、仲裁、公證等職能部門進駐法院，提供功能表式、集約式、一站式服務。近年來，最高法院已和全國總工會、全國工商聯、銀保監會、中小企業協會等11家單位建立了“總對總”線上調解機制，目前已經有6.3萬個調解組織、26萬名調解員進駐調解平臺。當事人可以選擇適合自己的糾紛解決方式。

推動實現了跨域立案全國覆蓋，群眾可以選擇最近的法院接受立案材料，並及時移送給有管轄權法院辦理，也可以直接在網上申請，實現了“異地受理”“無差別辦理”。目前，全國法院已經建成超過1.3萬個覆蓋城鄉跨域立案網點，做到了90%的申請30分鐘內響應。

以人民法院線上服務平臺為總入口，整合了線上調解、電子送達、委託鑒定等10個平臺，實現打官司全流程“掌上辦理”。全國法院2021年線上調解糾紛突破1000萬件，平均每分鐘就有51件糾紛成功化解在訴前，訴前調解平均辦理時長為17天，比訴訟少39天。完善分調裁審機制，在全國法院訴訟服務中心全部設立速裁工作室，設立330個郵政集約送達中心，主要城市實現法律文書“次日達”。公平正義“提速”，顯著降低了群眾和企業解決糾紛的成本。

在全國739個法院提供24小時訴訟服務，依託12368熱線實現訴訟事務“一號通辦”，日均接聽群眾來電2.1萬次，群眾滿意度達到96%。北京、天津、上海、重慶等法院“夜間法庭”解決超大城市上班族訴訟不便等問題。

堅持送法下鄉，推動人民法院調解平臺進鄉村、進社區、進網格。8429個人民法庭入駐，43000多個基層治理單位對接，加強巡迴審判，讓馬背法庭、車載法庭深入基層，就地立案、調解、審判、督促履行。今年，還將在全國打造一批“楓橋式人民法庭”，全面提升基層司法能力。

（編輯：董小迪）