中國發佈丨13省份人口出現負增長 專家：構建人口監測體系 提前制定應對預案

中國網4月1日訊（記者 董小迪）國家統計局公佈的數據顯示，2021年，我國人口總數為141260萬人，比上年增加48萬人，總人口數仍在增長。但是，13省份常住人口較上年已出現負增長。

中國網記者梳理髮現，目前，除廣西、吉林、遼寧、寧夏、西藏等5省份外，全國26個省份已公佈了2021年常住人口及增量數據，其中，半數省份常住人口較2020年出現負增長。

人口增長前三的省份分別為浙江72萬人、廣東60萬人、湖北54.74萬人，人口減少最多的三個省份分別為河南53.55萬人、黑龍江46萬人、雲南30.93萬人。

多地為何出現人口負增長？應如何應對？對此，中國網記者採訪了北京大學社會學系教授陸傑華。

26省份2021年常住人口及增量數據。數據來源：各地統計局 製圖：董小迪

陸傑華表示，人口負增長主要與生育率偏低和人口流動遷移有關，不同省份出現的原因可能不同。應對人口負增長要從發達地區和欠發達地區兩個層面考慮，發達地區要加大對生育的鼓勵力度，促進人口合理有序流動；欠發達地區要推動當地經濟、社會發展，使人能留在本地。

陸傑華特別提到，北京等劃定了人口規模紅線的地區要有前瞻性，注意在人口總量與人口結構中找到平衡，通過遷移流動讓人口年齡結構更合理。

“雖然目前只有部分地區進入了人口負增長狀態，但在未來，人口負增長將成為全國性的趨勢。只有擁有相對充足的年輕人口或勞動力，人口紅利效應才會凸顯，對經濟發展才有積極作用。”陸傑華説。

人口增加的省份應注意什麼？陸傑華説：“人口增加的省份中，出生率相對較好的要充分利用現有生育政策，按政策生育；遷移流入人口多的省份要想辦法讓這些人穩定下來，以便對經濟發展形成長期積極效應。需要注意的是，留住人不僅是留住高端人才，普通勞動力對社會經濟發展同樣重要，應統籌考慮。”

陸傑華認為，雖然我國整體人口還未進入負增長，但已面臨著零增長、負增長的壓力。因此，國家和各地區都應建立應對人口負增長預案，轉變人口發展理念，不能再基於過去的人口變化情況制定社會經濟人口規劃，要考慮如何在人口負增長情況下推動經濟社會發展，深入研究制定本地區人口發展戰略。

2016—2021年我國人口出生率、自然增長率。數據來源：國家統計局 製圖：董小迪

記者注意到，2016年至今，我國人口出生率、自然增長率已連續6年下降。對此，陸傑華建議，所有省份都應構建人口變動監測預測指標體系，動態監測人口變化，深入分析人口變動原因，以做好準備並提出針對性措施。一些人口負增長的地區要注意延遲退休政策實施的力度，如果不夠大，可能影響退休金、醫保等方面。